创新是一个民族进步的灵魂,创新也是国家兴旺发达的不竭动力。自从美国经济学家熊彼特提出“创新是指把一种从来没有过的关于‘生产要素的新组合’引入生产体系”的创新概念以来,创新在国家经济发展中的作用越来越为人们所重视。随着经济全球化趋势的迅猛发展和世界各国经济竞争的日趋激烈，技术创新进程和创新能力的竞争已成为各国竞争的核心。

当前，世界经济复苏后劲不足，各国均把创新作为提升经济的根本动力，加强对创新链的宏观管理，以期从国家层面完善对各个创新环节的总体协调，建立良好的创新生态系统，以保护和促进本国创新，提高创新效率。

科技对经济发展具有重要的推动作用，经合组织对16个国家的一项研究表明，企业或公共部门研发投资每增加1%，多要素生产率就会相应提高0.13%和0.17%，美国对其“制造业推广伙伴关系计划”的研究表明，每1美元的联邦投资，将对经济增长产生32美元的回报。

但是，科技不会自发地促进经济增长，技术创新需要良好的规则和制度，先进经济体的特点之一就是其有良好的把科学知识转变为经济增长的能力。目前世界上公认的创新型国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70％以上，研发投入占GDP的比例一般在2％以上，对外技术依存度指标一般在30％以下。

因此，建设和完善国家科技创新体系，已成为各国政府近年来的最优先任务。首先，各国纷纷出台相应的创新政策和计划，如美国实施为期十年至2015年的《美国竞争力计划》，以提高本国的创新能力和长远竞争力；欧盟通过了《创新行动计划》，第七框架计划也正式启动，其最主要的战略指导思想是促进创新和科技进步；日本内阁通过《创新25》，提出了面向2025年的创新型国家远景目标和创新途径；韩国颁布了国家中长期研发战略《国家研发事业总路线图》，对韩国未来15年的研发事业进行总体设计，并制定了《国际商务带基本计划（2012-2017）》，旨在建设世界级的科学产业新集群。各国的创新战略与计划为科技创新体系建设指明了方向和目标，并明确了具体的建设措施。

其次是设立专司创新的政府机构。英国商业、企业和制度改革部与创新、大学和技能部重组为商业、创新和技能部，主要职能是加强创新和促进科技产业化；澳大利亚成立总理科学、工程与创新理事会，整合科学、工程和创新资源，统筹决策创新事宜；芬兰将科技政策委员会改组为创新委员会，负责国家创新系统整体的战略开发和协调；印度也成立了国家创新委员会，负责制定十年创新线路图。设立专门机构的还有美国、德国、俄罗斯、加拿大、丹麦、日本、新加坡、巴西、南非等国家。除了出台相应的创新政策计划和设立专司创新的政府机构外，国外科技创新体系建设的新举措还包括注重提高企业技术能力和加强国际科技合作等。

建立在科学研究基础上的技术创新，已成为一国经济发展最重要的推动力量，也是抢占全球经济竞争制高点的关键所在。

◆ 各国的创新战略与计划为科技创新体系建设指明了方向和目标，并明确了具体的建设措施。

◆ 国外科技创新体系建设的新举措还包括注重提高企业技术能力和加强国际科技合作等。