阅读提示 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。把今年确定为“基层组织建设年”，是深化创先争优活动的重要举措，是全面推进和加强基层组织建设的有利契机。要抓住机遇，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织建设的新成绩迎接党的十八大胜利召开。

创先争优活动开展以来，各级党委高度重视基层党组织建设，把它摆在重中之重的位置，努力帮助解决基层党组织自身无法解决的问题，努力为基层党组织开展活动、发挥作用创造条件，指导基层党组织强化功能，增强生机活力。

基层党组织强，党的事业和基础就强；基层党组织弱，则党的事业和基础就弱。在广大基层党组织和共产党员中开展创先争优活动，主要承担者是基层党组织。基层党组织是联结上下左右的枢纽，是开展创先争优活动的关键环节。有人认为，政党主要靠纲领、靠路线方针政策，基层组织起不了什么作用。这种认识存在很大误区，因为如果离开基层党组织，谁把党的纲领和路线方针政策贯彻落实到广大人民群众中去呢？基层党组织是党中央和各级党委在基层的代表，能够及时了解基层单位的客观情况，掌握人民群众的现实要求，群众能够从基层党组织的工作来判断和感受党的形象。因此，抓基层党组织建设，就是抓发展，抓和谐稳定，抓服务人民群众。

把今年确定为“基层组织建设年”，是党中央作出的重要部署，有利于在创先争优活动中把加强基层组织建设进一步推向高潮。基层党组织建设是一项长期的任务，需要常抓不懈，但长期任务要有阶段化目标，不能借口是长期任务，每年不急不慢、不痛不痒地抓，对党的事业采取不负责任的态度。要以创先争优为动力，抓好基层组织建设年，集中优势资源，打一场固本强基、抓基层打基础的攻坚战，努力使每个基层党组织都有新进步，推动科学发展、促进社会和谐，为党的十八大召开营造良好环境。

创先争优活动开展以来，各级党委大力在非公有制企业中建立党组织，扩大党组织和党的工作覆盖面，新组建的党组织比例大幅度提升。许多地方还从领导体制、功能定位、经费场地保障等方面进行积极探索，为非公有制企业党建工作提供了有力支持。

各级党委在实施重点突破的同时，大力加强农村、社区、国有企业、机关、学校等其他领域党的基层组织建设。通过采取务实管用的措施，致力于巩固扩大一批先进的基层党组织，推动提升一批中间状态的基层党组织，整顿转化一批后进的基层党组织，提高了整个基层党组织建设的水平。

在创先争优中加强基层组织建设，使中国共产党的先进性更加彰显。经济发展的主体在基层、在企业，如果企业这个经济“细胞”不行，整个经济发展就不行；除经济之外的其它各项社会事业发展的主体在基层，基层单位如果不行，各项社会事业的发展也就不行；全社会和谐稳定的基础在基层，基层如果不稳定，整个社会就难以和谐稳定；党的政治优势和组织优势充分发挥的基础在基层，基层如果不行，党的政治优势和组织优势很可能就会落空；广大人民群众主要分布在基层，基层如果不行，团结凝聚人民群众也就不行。因此，必须高度重视基层党建工作。

如果不开展创先争优活动，部分同志可能存在不重视基层、看不起基层、不愿花功夫加强基层的问题。轻视基层、看不起基层、不愿花大力气加强基层，就是忘记、淡化了群众观点、群众路线，忘记、淡化了我们党的优良传统。中国共产党正是通过全覆盖的基层党组织和党的工作团结凝聚和服务人民群众，相信、依靠、帮助、教育和引导人民群众，充分发挥他们的积极性和创造性。

创先争优的实践证明，凡是那些基层党组织坚强的地方，经济发展就好，各方面就和谐稳定、心齐气顺，人民群众就满意。反之，凡是那些基层党组织建设薄弱的地方，经济发展就不行，各方面矛盾和问题就多，积累的不满情绪和怨气就多，人民群众就不满意。当前和今后一段时期，面对我国经济发展和社会管理上出现的新情况新问题新矛盾，必须大力加强基层党组织建设。

创先争优的实践使我们认识到，我们党的整体结构和功能作用，党的建设的状况，以及党领导的国家各项事业发展的状况，应当到基层党组织中观察和分析。基层党组织离现实最近，离人民群众最近，对真实情况反应最敏感最直接。无论是党的建设新的伟大工程，还是党领导的伟大事业，都不能从想象出发、从观念出发、从概念出发，而必须从活生生的现实出发、从基层的实际情况出发。不能满足于仅仅在上级各个机关之间转来转去，把工作重心只是放在上面，而必须真正落实到广大基层和人民群众中，把工作重心放在下面，防止“头重脚轻”。

创先争优的实践还告诉我们，我们党作为一个马克思主义先进政党，在完成历史使命、实现最高和最终奋斗目标的历史进程中，将永远重视基层、加强基层，永远把组织和工作的根基“往下扎”，永远与人民群众在一起。要坚决防止、抵制和克服各种把党组织设置不断往上移、党组织的设立远离群众，造成基层力量十分薄弱的不正确的思想和行为；坚决防止、抵制和克服各种不相信广大基层和人民群众的错误思想。我们应当看到，创先争优活动的深入开展，大大强化了全党重视基层、加强基层的思想理念，大大强化了党的基层组织，大大增强了党与人民群众的血肉联系。

（作者系中央创先争优活动领导小组办公室指导组副组长）