民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，与国有经济一起共同构成了基本经济制度的重要内容，共同构筑了经济巨龙腾飞的现实基础。当前和今后一个时期，实现东北经济的跨越式发展,需要加快健全完善市场经济体制，促进民营经济健康发展。

这些年来，党中央、国务院高度重视发展民营经济，制定出台了一系列扶持政策，推动民营经济特别是中小企业获得长足发展，民营经济对经济社会发展的“引擎”作用愈加凸显。在规模以上工业企业中，从1998年到2010年，民营企业的户数从1.07万家增至27.23万家，产值占比从3.1%增至30.5%，利润占比从4.6%增至28.5%。东北地区近年来也高度重视、大力扶持民营经济发展，特别是积极推动与国内知名民营企业的交流合作。目前，民营经济已成为东北地区经济增长的重要动力、财政收入的重要来源、新增就业的重要渠道。

当前国内外形势正在发生深刻变化，我们正处于全面建设小康社会的关键时刻，东北地区发展民营经济既面临全新的机遇，也面临不少挑战。其中有些是全国各地都在面对的共性问题，有的则具有东北地区的特殊性。从机遇看，当前我国经济发展的基本面并没有改变，国家货币政策、财政政策等都将向加大民生领域投入、促进经济结构调整倾斜，从而为民营经济新一轮发展提供了重大历史机遇。从挑战看，民营经济当前存在着生产经营成本高、税费高，融资难、招工难等问题；民间资本的投资环境也有待进一步优化，在一些行业和领域还存在着“玻璃门”、“弹簧门”现象，看得见进不去，或者进去一半又被弹回来，等等。这些问题若得不到及时有效的破解，将在很大程度上抑制民营企业的活力，影响其发挥更大的作用。

具体到东北经济本身而言，发展民营经济，无论是体制结构还是商业氛围等都存在着不少亟待解决的问题。一是体制结构问题。当前，东北地区尚未完全建立健全一个促进民营经济良好发展的体制机制。长期以来的国有经济独大、冗长的审批制度等，加大了企业的投融资难度，不利于民营经济的健康发展。二是商业氛围问题。东北地区的计划经济体制影响深远，民间商业氛围与东南沿海地区相比较弱，不利于企业家的发展。因此，东北地区大力发展民营经济，不仅要解决当前民营经济所面临的共性问题，还要针对东北地区的实际情况，创新民营经济发展的体制机制，创造有利于民营经济发展的良好条件；不仅需要政府各相关部门的努力，加大工作力度，加快改革步伐，打破垄断，放宽准入，搞活民营经济、放活民间资本，还需要广大民营企业自我加压，尽快转型，着力在结构优化和产业升级上下功夫，不断增强企业创新发展的内生动力。

一是完善支持民营经济发展的政策制度。一方面要深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，清理不利于民营企业发展的法律法规和规章制度，进一步营造公开、公平的市场环境；另一方面要进一步提高政府采购信息发布透明度，完善政府公共服务外包制度，为民营企业创造更多的参与机会。此外，还要加强对民营企业的权益保护，组织开展对民营企业相关法律和政策的监督检查，发挥新闻舆论和社会监督的作用，加强政策效果评价，保护民营企业及其职工的合法权益。

二是切实缓解民营企业融资困难，加大对民营企业的财税扶持力度。最近，关于鼓励民间投资实施细则等重大政策措施正在陆续出台，这有利于民营经济的进一步发展，但要真正解决当前民营经济面临的现实问题，还需要相关部门的共同努力，从加强和改善对民营企业的金融服务、进一步拓宽民营企业融资渠道、完善民营企业信用担保体系等方面发力，通过加大财政资金支持力度、落实和完善对民营企业税收优惠政策、减轻民营企业社会负担等措施，切实缓解民营企业融资困难，加大对民营企业的财税扶持力度。

三是着力优化产业结构，推动民营经济转型发展。要准确把握全球新技术革命的发展机遇，大力改造提升传统产业，促进民营企业积极进入高技术产业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，加快培育产业竞争新优势。

与此同时，民营企业也要自觉苦练内功，淘汰落后产能，将调结构、转方式作为保生存、谋发展的重要突破口，在技术创新、产品升级、发明创造中挖潜力，努力实现转型升级。首先，要加大研发力度，着力提高关键核心技术研发水平和转化应用能力，以新技术的突破，不断创造新的产品和提升产品水平，构筑新的产业链；要用高新技术改造提升传统产业，从低端制造向高技术含量、高附加值延伸。其次，要按照现代企业制度要求，建立规范化、制度化的企业治理结构和决策管理机制，探索创新商业模式，推动产权结构多元化。此外，还要坚持质量立业、诚实经营、公平竞争，走敬业、诚信、守法的发展道路，着力提升质量诚信和强化社会责任。

（作者单位：沈阳航空航天大学经济与管理学院）