本报讯 记者庞彩霞、通讯员钟轩报道：广东省中山市委、市政府坚持把优化社会发展环境作为促进社会和谐的重要抓手，通过依法化解矛盾纠纷、加强社会建设管理、开展全民修身行动等各项工作，保持了社会大局和谐稳定，为转型升级提供了良好的环境保障。日前，中国社会科学院在北京发布了《2012年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》，中山市社会环境和创新环境两项指标进入全国前10名行列，其中社会环境竞争力方面位列全国第二。

近年来，中山市坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念，依托15个省级专业镇和27个国家级产业基地，大力实施创业富民工程、充分就业工程，引导广大市民创新创业。

近2年来，中山共安排就业培训经费1.82亿元，培训外省市劳动力和农村富余劳动力32.8万人次。去年，全市人均GDP超过1万美元，城镇居民人均可支配收入2.7万元，农村居民人均纯收入1.7万元，城乡居民收入差距为1.6：1。

以中山市小榄镇为例，该镇鼓励居民“当企业主、不当地主”，出台支持创业的政策措施，着力营造良好的创业环境；专门设立创业贷款项目，为创业者提供低息贷款；全镇15个社区分别拿出300万元至500万元，扶持有创业愿望的居民。目前，全镇“固定资产加流动资产达50万元至500万元、年家庭收入5万元至50万元”的中等收入者比重已占户籍人口的84%，初步形成橄榄型社会格局。

中山市以争当法治广东建设示范市为目标，秉持“以人为本、以法为纲、以和为贵”的理念，综合施策化解社会矛盾取得显著成效。去年，全省依法化解基层矛盾现场会在中山召开，广泛建立健全了通过协商、调解、仲裁、复议、诉讼等渠道解决纠纷的法治化机制，行政复议试点被作为“广东经验”向全国推广。

中山市坚持维稳与维权并重，通过强化法律权威，有效解决“大闹大解决”、“信访不信法”的问题。该市去年到省集体上访批次和人次分别同比下降72.5%和80.2%，连续四届被评为全国社会治安综合治理优秀地市。

中山市探索建立“一个理念、两个突破、三个共享”的社会建设模式，即倡导包容增长、共建共享的理念，努力突破城市人与农村人、本地人与外地人两个二元结构，逐步实现全民共享经济发展成果、共享基本公共服务、共享平等发展机遇。

近3年来，中山市财政支出的57%以上投向基本公共服务。该市153个行政村大部分都设立了社区服务中心，将政府行政和公共服务延伸至农村社区。由此，中山市也成为获得“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”称号的惟一地级市。