本报讯 记者孙潜彤报道:东北最大的工业区——辽宁沈阳市铁西区通过10年调整改造,由破产密集区、污染最重区、下岗最多区转变为全国“老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”,获得“国家新型工业化产业示范基地”称号及“联合国全球宜居城区示范奖”;GDP和财政收入成为东北三省率先突破“千百亿”大关的城区,财政一般预算收入位居辽宁省100个区县之首,工业总产值等9项指标名列沈阳市首位,一跃成为东北第一经济强区。
铁西独具特色的振兴之路在于从起点上突破了“钱从哪里来”的束缚,通过与相邻的经济技术开发区合署办公开启最大规模的企业搬迁改造,以土地级差地租等形式支付了改革改制改造成本。剥离冗员和办社会负担的企业在全新的产业园中布局“智造起跳”,侧重以信息化带动工业化。沈阳机床集团、沈阳鼓风机集团等6户产值超百亿元的企业通过自主创新取得数控系统、乙烯三机等核心技术突破,铁西装备制造业首次跃上高端价值链,并与西门子、GE等跨国巨头实现了强强合作。2011年铁西装备制造业总产值1862亿元,10年间年均增长36.9%,世界级重大装备产品已达51个,宝马、米其林等45户世界500强企业纷纷将铁西作为布局中国的新引擎。一个具有国际竞争力的装备制造业基地已经轮廓清晰。
关闭污染企业,拆除上千根烟囱,集约化的产业化布局使循环经济成为铁西产业园区主导模式。工业全面撤出老城区后,铁西开始大手笔完善城市功能:10年累计投入基础设施建设210亿元,使区域水、空气质量和人居环境显著改善,绿化覆盖率达到40.3%,一个曾经矛盾叠加、重度污染、环境脏乱的工业区,嬗变成公认的繁荣商贸区、宜居示范区、生态文明区,二、三产业比重由2005年的95∶5调整为72∶28。铁西创造了工业化与城市化双轮驱动、融合发展的成功范例。
日益增强的经济实力为铁西切实改善民生奠定了基础。铁西始终坚持民生为先的全面振兴理念,在辽宁省最先启动棚户区改造,率先完成160万平方米老棚户区改造,危楼改造也已全面完成。在全国率先成立了国有企业离退休职工社会化管理中心;率先实施了对困难群众进行梯次救助制度。社会保障和救助体系不断完善,国有企业职工“三险”参保率达到100%。2011年城镇登记失业率2.77%,保持零就业家庭动态为零。全区人民生活水平和质量明显提高,2011年城镇居民人均可支配收入22925元,是2005年的2.4倍,年均增长15.6%;全区教育、卫生、文化等社会事业长足发展,群众精神文化生活日益丰富。老工业基地的成就感、自豪感再度回到铁西身边。