联合国可持续发展大会（“里约＋20”峰会）6月20日在巴西里约热内卢召开。这是自1992年联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》后，全球围绕可持续发展召开的又一次重要会议。中国政府坚持可持续发展，取得了有目共睹的成绩——

“小小寰球，同此凉热！120多个国家的领导人再聚南美，说明追求可持续发展的目标是一致的！”6月19日，中国工程院院士、清华大学环境学院教授钱易做上述表述时，大洋彼岸的巴西里约热内卢正在召开联合国可持续发展大会。从1992年首届会议发布《里约宣言》至今，时间过去了整整20年。

钱易清楚地记得，20年前在现场听到联合国对世界各国发出可持续发展战略号召时，她当时激动的心情难以言表，“那时觉得环境问题有望解决了，人类终于找到了一条正确的道路。20年后的今天，在这个关键节点总结全世界和我国可持续发展取得的成就和面临的挑战，更有意义。”

成效

为全球作出积极贡献

“经济发展、社会进步、资源环境保护是可持续发展的三大支柱。20年来，我国综合国力明显增强，人民物质生活水平有了较大幅度改善，资源综合利用水平明显提高，主要污染物排放量有所下降，生态恶化的趋势得到了初步遏制。我国在促进经济社会发展和资源环境相协调方面取得了积极成效。”国家发展和改革委员会副主任杜鹰在接受记者采访时表示。

目前，我国已成为世界第二大经济体、第一大出口国，对全球经济增长贡献大。同时，经济发展质量不断提升，拉动经济发展的“三驾马车”更趋协调，三次产业结构不断优化。我国实行了最严格的耕地和水资源保护制度，用占全球不到10%的耕地、人均仅有世界平均水平28%的水资源，养活了全球五分之一的人口。2011年，城镇化率达到51.27%，比20年前翻了一番。

从资源消耗的角度看，近20年来我国能源消费强度大幅降低。万元GDP能耗从5.32吨标准煤下降到0.81吨标准煤，万元GDP用水从1920立方米下降到190.6立方米。2005年以来，我国的单位国内生产总值能耗下降了21%。

我国还忠实履行对国际社会的承诺和相关国际公约，积极参与国际合作，开展了许多试验示范的项目，向发展中国家和最不发达国家提供了力所能及的援助。

“‘言必信，行必果。’我们忠实地履行了对我国人民和对国际社会的承诺。”杜鹰表示，我国不仅探索出了符合国情的可持续发展道路，也为全球可持续发展作出了积极贡献。

现状

仍面临多重考验

“目前，我国发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然存在，推进可持续发展战略依然面临多重考验。”钱易表示。

中科院院长、党组书记白春礼提供的一份报告印证了上述观点：

资源消耗难以持续。“十一五”末期，我国石油和铁矿石的对外依存度、铁矿石和水泥消费量在全球总量中的占比都超过了50%，单位国内生产总值能耗是全球平均水平的2倍以上，土地资源和水资源供需矛盾尖锐。

环境恶化没有得到根本扭转。固体废气、汽车尾气、重金属等污染持续增加。按照欧盟和世界卫生组织的标准，我国90%的城市空气质量超标；我国7大水系V类水质断面占20.8%。

发展差距扩大。不同阶层人群之间、城乡之间、区域之间的发展差距，成为影响社会发展和引发社会矛盾的重要根源。

产业竞争优势不明显，难以有力支撑国民经济健康稳定发展。信息、生物、新材料、能源、资源环境和现代制造业等6个领域关键的自给率不足一半，发明专利水平不高，关键技术过多依赖进口和经济增长过多依赖出口。

“人口过多使我国人均国土面积和资源、能源都处于世界平均水平之下，即便储量最多的煤，也只有世界人均储量的60%多一些。人均资源少，再加上环境污染老账新债叠加，使我们的可持续发展面临严峻挑战！”钱易说。

“不容乐观的还有国际环境。国际金融危机影响不断加深，世界经济复苏和发展的不确定性、不稳定性表现得比较突出。一些发达国家虽然在可持续发展领域做出了承诺，但履约愿望在下降。”国家发展和改革委员会地区经济司司长范恒山说，“我国必须对这些矛盾和问题有足够准备，充分利用有利条件，总结已有经验，坚定不移地推进可持续发展。”

落实

科学决策还要科学化落实

“规范政策法规体系、提高国民整体素质、打造分配公平的社会运行机制、建立良好文化传承与社会可持续发展环境等，都是可持续发展的重要内容。”白春礼说，“在整体最优的前提下，要协调好经济、社会、环境复合系统各方面的关系，首先要取决于决策的科学化，特别是必须最大限度发挥科技创新的作用。这也是国家软实力的重要标志。”

杜鹰表示，科学化的决策，需要科学化的落实。“只有在各地区各部门各行业的发展战略、规划、政策中，全面贯彻落实可持续发展的要求，才能实现决策的科学化，才能有效地实施可持续发展战略。”他说，当前和今后一个时期，我国进一步推进可持续发展战略，要把经济结构调整作为重大举措；要把保障和改善民生作为主要目的；要把加快消除贫困进程作为急迫任务；要把建设资源节约型和环境友好型社会作为重要着力点；要把全面提升可持续发展能力作为基础保障。

杜鹰说，“可持续发展是人类社会的共同责任，我们是可持续发展的坚定支持者和实践者。我国将在科学发展观的指引下，以更大的决心、下更大力气、采取更加有效的措施推进可持续发展进程，为全球可持续发展作出新的更大的贡献！”