墨西哥洛斯卡沃斯G20领导人第七次峰会，是一次在欧债危机愈演愈烈、世界经济前景尚不明朗，希腊大选揭晓后这一形势背景下举行的世界重要国家领导人会议。来自G20成员国和6个“特别邀请国”的元首聚集一堂，共商世界经济稳定与复苏大计，并为解决欧债危机探求对策。

此次峰会围绕全球经济形势、加强国际金融体系、发展问题、贸易问题和就业问题等5大议题展开讨论与磋商，旨在达成一系列共识，最后将通过会议正式文件——《洛斯卡沃斯声明》。

峰会成为全球经济治理重要平台

当前，二十国集团成员主要任务依然是“保增长、促就业、促稳定”，应该继续本着“同舟共济、合作共赢”的精神巩固和增强来之不易的复苏势头。

“保增长”不仅是助推世界经济走出低迷的有效方法，也是此次峰会达成的另一共识。而要“保增长”，就需要欧美发达国家收拾好自己的“烂摊子”，需要消除贸易保护壁垒，需要发达国家与新兴经济体国家共同努力搬掉世界经济增长的“路障”。当前情况下，欧美显然难以担当拉动世界经济增长的“引擎”，“保增长”的重任主要落在新兴国家身上。近年来，中国、巴西、俄罗斯、墨西哥等新兴经济体表现亮丽，对世界经济增长的贡献率越来越大。尤其是在此次峰会上，面对美国、加拿大均表示不参加IMF注资，这些新兴国家却顾全大局，均拟将增加对IMF的注资，这就使得向IMF注资4300亿美元的承诺有可能实现。据悉，此次峰会与会各方将寻求采取一切必要的政策来增强需求，通过扩大政府开支，增加对基础设施的投资，推动贸易增长和就业，以支持全球增长，恢复信心。与会各方一致认为，只有强劲的、可持续的、平衡的增长，才能创造高就业率，提高世界人民生活福利。

“促就业”也是此次峰会的重要议题。近年欧美发达国家失业问题日趋严重，目前美国已有超过390万人失业超过一年，4月份失业率达8%以上，失业问题成为对经济的最大威胁。4月份欧元区和欧盟失业率分别上升到11%和10.3%，欧元区的失业率创历史最高纪录，欧盟4月失业总人数高达2466.7万人，预测未来几个月失业率还将继续攀升，失业问题使欧元区“雪上加霜”。此次峰会上，无论发达国家，还是新兴大国和发展中国家，均将失业问题看作是制约各国经济增长和社会稳定的重要因素，因此必须把“促就业”放在经济社会发展的优先位置，把扩大就业作为保障和改善民生的头等大事，通过扩大投资、创造就业，实现各国和世界经济的稳定与增长。

“促稳定”既是此次峰会在讨论世界经济形势后达成的一大共识，也是当前国际社会谋求的首要目标。由于欧债危机愈演愈烈，美国经济低迷不振，世界经济不稳定性和不确定性日益凸显，要实现世界经济的稳定，首先取决于欧美经济的走势，尤其取决于欧债危机的解决。围绕如何解决欧债危机，美欧之间乃至欧洲内部存在明显分歧。美国为摆脱低增长、高失业率现状，不断向欧洲领导人施压，要求尽快找到解决债务危机的方案；而深陷危机的欧元区国家不仅面临外部压力，而且内部分歧严重，德国总理默克尔坚持紧缩计划，而法国新总统奥朗德强调没有增长难以脱困。于是，此次峰会将欧债危机列为优先议题，进行充分讨论，尽管尚未找到一套被各方接受且行之有效的解决方案，但表现出世界相关国家对解决欧债危机的高度重视和决心。据悉，此次峰会与会各方普遍支持和鼓励欧元区国家及欧盟采取共同行动来解决债务危机，以维护欧元区的完整和欧洲经济的稳定;同时还支持采取一切措施来抵制欧债危机的影响，以稳定世界经济。显然，这些都向世界经济发出了积极信号，传递了信心。目前，主张留在欧元区的新民主党在希腊大选中获胜，这不仅让欧元区分裂的可能性暂时降低，也让全球金融市场松了一口气。

作为世界第二大经济体和最大的发展中国家，中国的主张与作用备受关注。中国一直非常重视G20这个国际经济合作的首要平台，中国代表团在此次峰会上全面阐述中国关于继续保增长、促稳定的政策主张，强调各成员国应在当前国际经济形势下加强宏观经济政策协调，增进相互合作，共同致力于巩固并增强来之不易的经济复苏势头；继续推进国际金融体系改革，尽快完成IMF份额和治理改革目标，推动建立公平、公正、包容、有序的国际金融体系;继续反对各种形式的保护主义，推动多哈回合谈判；发展中国家要加强协调，维护发展中国家的发展空间与发展权利，推动国际社会继续关注发展问题，敦促发达国家切实履行援助承诺，致力于解决南北发展不平衡问题，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。对于各方普遍关注的欧债危机问题，中国则强调二十国集团要以建设性和合作性的方式予以讨论，鼓励并支持欧方有关努力，共同向市场传递信心。中国还承诺增加对IMF注资，用实际行动支持国际金融体系的改革和欧债危机的解决。中国的这些主张与行动不仅赢得了与会各方的认可和称赞，也赢得国际社会的广泛赞誉。中国在G20峰会当中再次发挥了重要而独特的作用。

总之，墨西哥G20峰会及其将要通过的《声明》，反映出世界最重要经济体对应对国际金融危机尤其欧债危机、加强全球经济治理的共识与决心，再次体现出同舟共济、合作共赢的精神，在相当程度上提振了市场对全球经济的信心，激发了世人对妥善应对国际金融危机前景的预期。此次峰会再次表明，G20不仅仅是应对国际金融危机的有效机制，还正在成为全球经济综合治理的重要平台。

文/本报记者 吴洪英