当前,要坚持金融服务实体经济的本质要求,确保资金投向实体经济,防止虚拟经济过度自我循环和膨胀,有效防范系统性金融风险,着力提升金融业服务实体经济的水平。
改革开放以来,我国金融业得到长足发展,金融业为我国国民经济的发展作出了积极贡献。但是,金融领域也存在一些突出问题和潜在风险,金融机构经营方式总体粗放,农村金融和中小金融机构发展相对滞后,金融监管能力有待提升,信贷政策与产业政策结合得还不够紧密,对实体经济的支持还不够及时有力,等等。新的形势对金融业发展提出了新的更高要求,确保金融安全高效稳健运行的任务更为复杂。
实体经济是一个国家经济发展的坚实基础,金融的根本功能是为实体经济提供金融服务。目前发生的欧洲主权债务危机等问题,充分揭示了过度金融创新、金融业脱离实体经济所造成的严重后果。这场国际金融危机给我们带来的一个重要启示就是,发展金融业必须坚持金融的去杠杆化,避免金融脱离实体经济的需求;金融发展的最终目标是降低金融系统风险,需要以实体经济为主要服务对象和服务群体。
当前,我们正处于全面建设小康社会的关键时期,做好新时期金融工作,开创金融工作新局面,必须切实提高金融服务实体经济的水平,着力完善金融宏观调控和监管体制,形成结构合理、服务高效、安全稳健的现代金融体系。要坚持金融服务实体经济的本质要求,确保资金投向实体经济,有效解决实体经济“融资难”、“融资贵”问题;坚持市场配置金融资源的改革导向,最大限度地减少政府对微观金融活动的干预;继续实施稳健的货币政策,进一步增强调控的针对性、灵活性、前瞻性,处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系;深入分析经济发展和运行趋势变化,准确把握宏观调控的力度、节奏、重点,同时有效防范和及时化解潜在金融风险。具体而言,需要做好以下几个方面的工作:
一是稳步推动促进利率市场化和人民币汇率形成机制改革。利率市场化改革是长期的、复杂的,只能循序渐进。当前和今后一个时期,要加快培育市场基准利率体系,引导金融机构增强风险定价能力,积极探索进一步推进利率市场化的有效途径;进一步完善人民币汇率形成机制,增强人民币汇率双向浮动弹性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定;综合运用多种货币政策工具组合,保持合理的社会融资规模,着力优化信贷资源配置,更好地满足实体经济发展的合理资金需求,支持国民经济实现平稳较快发展。
二是总体控制信贷增量与投放重点。根据“总量适度、审慎灵活、定向支持”的要求,保持信贷适度增长,合理确定投放重点,进一步优化信贷资源配置,加强对重点领域和薄弱环节的支持,特别是加强对国家重点在建续建项目和和“十二五”规划纲要确定的重大项目建设,以及符合产业政策、有市场需求的企业尤其是小型微型企业的信贷支持,加强对企业技术改造、节能减排的支持,严格控制对“两高一剩”行业的贷款。此外,还要积极培育先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、文化产业等,开拓文化、教育、健康、旅游等新兴消费市场,创新小额消费信贷模式,加强与大中型优质商户、新兴消费业态中的高端商户的合作,大力发展直接消费信贷业务;通过发展创新金融工具引导社会投资进入国家政策鼓励进入的重大项目建设领域,发挥信贷资金的撬动作用。
三是着力提高服务实体经济的质量与水平。实践证明,金融发展与产业发展相适应、配合良好的时候有利于促进实体经济的发展,反之则危害实体经济的发展。当前,商业银行必须切实改进现金管理、理财咨询、风险评估等业务,严格控制发行短期理财产品等,从而有效防范系统性和区域性的金融风险;保险公司要探索房地产、风险基金等新型领域的投资,在资本市场波动中实现保险资金的科学有效管理;证券公司要探索多元化的业务模式,加快发展财富管理业务;信托业也需要转变业务结构,业务领域和发展方式,不断提高资产管理水平。此外,金融业还要牢固树立服务实体经济的指导思想,深入了解企业实际困难,在促进企业发展中谋求长远发展空间,实现与实体经济的共生共荣;提升服务功能,扩大服务覆盖面,发挥国际化、综合化经营优势,着力提高与企业客户的合作深度与广度,多渠道满足客户需求,通过提供有价值的服务增加收入;合理运用贷款定价机制,进一步规范各业务条线服务收费管理,建立科学合理、公开透明的收费制度,各级经营机构不得擅自违规增加收费项目、附加贷款条件或变相提高利率,严格按照监管部门要求清理规范各类收费项目,降低企业融资成本。
四是加强金融监管,控制信贷资金投向。经济成长过程中出现一些非实体经济因素,如金融证券、债券交易等,只要控制在适度的范围,对经济是有利的。如果严重脱离资本和实体经济发展的需要,必然会导致虚假繁荣和泡沫经济。因此,金融业服务实体经济一定要做好金融监管工作,防止金融违规,防范金融风险,要坚持依法合规经营,认真落实“三个办法、一个指引”等贷款新规,密切监测信贷资金流向,从源头上控制信贷资金挪用风险,严防信贷资金脱离实体经济,违规流向房市、股市以及挪用于农产品炒作、囤积居奇、哄抬物价等其他各类投机炒作领域,抑制不合理信贷资金需求,确保资金投向实体经济。 (作者单位:华中科技大学经济学院)