第08版:旅游经济 上一版3  
 
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上一版3 2012年6月10日 星期 放大 缩小 默认
北京:破解“非法一日游”治理之难
本报记者 敖 蓉

“这么多个旅行社都有‘一日游’项目,我们怎么辨别真假?又该选哪个好呢?”面对众多“一日游”的小广告,第一次来北京旅游的刘静夫妇有点眼花缭乱。

在北京的老乡曾告诉他俩,要想玩起来省事,可报名参加北京“一日游”。可是,当他俩到第一个目的地——鸟巢(国家体育场)时,手里就被塞满了各种旅行社的“一日游”宣传单。这让刘静犯了难,“说要选择正规旅行社,可这些宣传单不是这个总社就是那个总社,到底哪个是李逵,哪个是‘李鬼’?”

北京“一日游”市场混乱早已不是新闻。据介绍,违规“一日游”多分布在北京西站、北京站、故宫等交通枢纽和景点附近,非正规人员在人口密集区进行夸张宣传,承诺团费便宜、参观景点多。但是一旦上了“黑一日游”的套儿,少进景点多进购物店,挣出团费差价和利润,就成了黑导游们的惯用手法。

“一些不和谐的行为扰乱着市场,严重影响了首都形象和首都旅游的健康发展。”北京市旅游委相关负责人说,“非法‘一日游’已存在多年,非一日之功就能彻底根治,但这绝不能成为我们容忍其行为的理由。”

为了还游客一个干净的旅游环境,从6月起,北京市、区(县)两级旅游管理部门将着重加强对旅行社“一日游”经营行为的检查与规范,对正规旅游机构参与非法“一日游”活动一律高限处罚。同时,突出属地管理职责,结合本辖区实际,由各区县政府制定规范“一日游”市场工作方案,社会旅馆、旅游营运车辆、景区周边旅游商店等机构的治理情况,将被纳入政府督查考核体系,并依据“一日游”投诉、举报线索,实行责任倒查机制。

据介绍,此次行动将重点检查五类非法场所:媒体曝光和投诉较多的以各种名义诱导游客消费的旅游商店、药店、寺庙等经营场所;以“攀老乡”、“扮华侨”、“祈福”等手段诱导游客购买商品的旅游商店,以及以某领导保健医生的名义为游客看病、销售药品的医疗咨询机构、旅游药店;设立“一日游”收客柜台、旅行社门市的各类宾馆、饭店、社会旅馆等住宿单位;散发非法“一日游”小广告、兜售假《北京旅游交通地图》和公交站内张贴“一日游”广告揽客、非法“一日游”发车点等重点地区;为非法“一日游”提供客运服务的车辆所属机构。

对于“非法一日游”这类长期存在的顽疾,如何防止在专项行动整治之后“春风吹又生”呢?通过专项行动建立起长效工作机制才是治本的目标。

北京市旅游委主任鲁勇告诉记者,目前,他们正在积极研究制订改革创新旅行社和导游员管理的若干措施,包括旅行社审批改革,实施新版的旅行社等级评定标准,推动使用旅游结算使用税款机,试行导游员带团使用统一的支付卡,推行旅行社、导游员、旅游商店信用公示制度,推进电子合同,创新导游人员薪酬和保险体系,强化在京从事导游人员的准入退出机制,探索建立通用导游、城市导游、景区导游管理办法,旅游客运车辆及司机和正规旅行社及导游员从事非法“一日游”处罚办法,等等。待深入论证后,将公开征求社会意见。

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