阅读提示：保持经济平稳较快发展，扩大消费是基础，稳定投资是关键。实现更长时期、更高水平、更好质量的发展，必须保持投资和消费增长的合理比例，形成稳投资与扩消费的良性互动。尤其在当前经济增长放缓压力增大的背景下，保持经济平稳较快发展仍需保持一定的投资增速。

长期以来，我国经济增长主要依靠投资拉动，投资率高，消费率低。实现更长时期、更高水平、更好质量的发展，必须改变这种投资与消费失衡的状况。但这并不意味着投资越低越好，而应保持投资和消费增长的合理比例，形成稳投资与扩消费的良性互动。尤其在当前经济增长放缓压力增大的背景下，保持经济平稳较快发展仍需保持一定的投资增速。就此，记者采访了国家发改委经济研究所副所长孙学工。

(一)

记者：投资与消费失衡，是长期以来一直制约我国经济发展质量提高的重要结构性矛盾。我国作为一个大国，若长期过度依赖投资拉动经济增长，会加大经济的不稳定性，不利于国民经济良性循环。但是，这些年来尤其是国际金融危机发生以来，随着经济结构调整力度的加大，有越来越多的迹象表明，投资和消费的增长已经在发生积极变化。请详细介绍一下当前我国投资和消费增长的现状。

孙学工：国际金融危机发生以来，我国的投资发展呈现以下几个特点：一是投资增长速度持续向合理区间靠拢。据测算，2009年固定资产投资实际增幅为33.7%，2011年已降至16.2%，投资增长过快的局面已经发生了很大变化。二是投资的结构有所改善。已从2009年时主要由铁路、公路和机场等基础设施建设和房地产投资为主拉动，转变为民生和节能环保领域投资、制造业投资和高新技术产业投资等共同拉动。比如，2009年电子信息产业投资增长率仅为6.7%，交通设施投资增长则高达48.3%，而到了2011年，电子信息产业投资增长率已提高到34.2%，交通投资设施增长则放慢到1.8%。三是投资增长的动力机制有所变化。2009年投资增长主要依靠国有部门投资增长拉动，民间投资疲软，而目前民间投资已经占全部投资的62%，2011年民间投资增长速度已比整体固定资产投资增长率高出10个百分点，民间投资成为投资增长的主要拉动力量。进入2012年以来，我国投资增长面临着新的形势，受国内外多种因素的影响，投资增长的下行压力持续增大，投资增长减速明显，从一些先行指标看，投资增长的后劲也存在不足。与此同时，在一些领域存在着建设资金难以保障，“半拉子”工程、“烂尾”工程增多，以及投资质量和效益不高等种种问题。

扩大消费是转变经济发展方式的重要内容。国际金融危机发生初期，我国出台了一系列扩大消费的刺激政策，有力地促进了消费增长，为保持经济平稳较快发展做出了重要贡献。目前，消费增长正处于由政策支撑向市场支撑的转换期，消费增长有所放慢，2011年社会商品零售总额实际增速约为11.6%，低于2009年的16.9%，今年一季度进一步放慢至10.9%。分析起来，当前消费放缓很大程度上是由消费刺激政策退出、通胀削减后消费心理趋稳、前几年消费爆发增长后自然回调等几方面因素导致的。考虑到以上因素的影响，当前的消费增长仍是大体适度的，且消费对经济增长的拉动作用也在不断增强，最终消费对经济增长的贡献率已由2009年的47.6%上升到2011年的51.6%，今年一季度又进一步上升到76%。

（二）

记者：保持经济平稳较快发展，扩大消费是基础，稳定投资是关键。今年以来，我国经济的外部环境更趋复杂，前4个月出口增长的大幅下滑说明其影响不可小觑。从国内环境看，经济增长的下行压力较大，在外需下降的同时，制约内需增长的因素也在增加，企业投资能力和意愿下降，扩大民间投资还存在不少障碍。面对这一形势，在保持投资和消费增长合理比例的同时保持一定的投资增长速度，对于实现全年预期增长目标十分重要。

孙学工：投资与消费的比例是有规律可循的。大量实证文献研究表明，在经济发展过程中，投资率存在着倒U字形变化规律，即在经济发展的一定阶段，投资增长速度较快，投资在国内经济中的比重不断上升并处于高位。当前，我国正处于城镇化和工业化发展的关键时期，无论是基础设施建设、技术设备更新升级，还是改善民生、保护生态环境，都存在着巨大的现实投资需求，继续保持适度的投资增长速度是必要和合理的。比如，有研究指出，尽管近年来我们开展了大规模的铁路建设，但中国的铁路总里程仍比美国100年前的还少，如果以更综合的每个劳动力平均拥有的资本存量来衡量，中国仅为美国的8%和韩国的15%。这些数据说明，目前阶段我国仍有广阔的投资增长空间，还不能轻言投资过度。

从短期形势看，正如你所说，今年我国经济的外部环境更趋复杂，今年前4个月出口增长的大幅下滑就很能说明问题。同时，当前我国经济增长的下行压力较大，存在着各种不利因素叠加碰头的可能。因此，贯彻今年稳中求进的经济工作总基调，有必要采取措施保持各项需求稳定增长。其中，作为最大需求因素的投资也需保持适度的增长速度。只有这样，才能够支撑总体经济不出现大的波动。

当前，要把重点放在投资结构的调整上，使投资进一步向保障和改善民生倾斜，向经济社会发展的薄弱环节倾斜，向自主创新倾斜，向节能环保倾斜。要充分发挥市场和政府两个积极性，以促进投资又好又快增长。一方面要通过放宽市场准入、实施结构性减税、改善金融服务等方式扩大和促进民间投资；另一方面也要认识到，在追赶型经济的现阶段，政府投资仍具有重要的不可替代的引领与先导作用，需在进一步加强监督管理包括更多引进公众参与的前提下，继续保持一定的政府投资力度和规模，同时下大力气提高投资效益。

（三）

记者：无论从应对当前挑战的实际需要看，还是从长远发展的根本目的看，都必须把扩大消费特别是居民消费放到扩大内需更加突出的位置。我国消费潜力巨大，但还没有得到有效发挥，原因固然很多，仍存在不少制约消费的体制机制性因素是其中最重要的一个。对此，必须通过深化改革来解决。

孙学工：消费增长自身具有一定的稳定性，在决定消费的基础性因素未发生大的变化的情况下，一定时期内消费的数量是基本固定的。过多刺激短期消费，只会导致消费在时间上发生变动，而难以真正提高消费水平。因此，当前扩大消费应更加着眼于通过改革建立长效机制。主要改革措施应包括：一是加快收入分配制度改革，促进居民收入增长，缩小居民内部收入差距，大力压缩非法收入及灰色收入空间。二是加快各项社会保障制度的建立和改革，进一步完善公共服务体系，减少支出预期，提高消费信心。三是加快财税体制改革，进一步减轻居民税收负担，继续提高个人所得税起征点并调低税率，适当降低消费品的间接税率和进口环节税收；对国内外差价明显的、海外代购盛行的一些消费品，应主动调整进口环节增值税、关税和消费税，缩小国内外差价。四是完善消费准入制度，扩大服务业准入，引导消费结构由单一物质消费向文化、旅游、健康等服务消费提升。与此同时，还要加强对消费者权益的保护，切实加强政府在健康、卫生、环境等领域的社会性监管，同时引导消费者通过合法方式维护自身权利。