在我国,根据《政府信息公开条例》、《食品安全法》、《行政许可法》等的规定,与食品安全监管有关的行政许可、行政处罚、食品生产标准、食品安全执法等方面的信息,都应当予以主动公开。
10年来,这些规定正一步步落到实处,食品安全信息的公开透明已达到前所未有的程度。除了法律硬性规定外,信息的快速及时公开,离不开日益健全的食品安全监管体系的支撑。
5月19日早晨6点,在山东省青岛市抚顺路蔬菜副食品批发市场,陈同堂正忙着整理自己刚刚采购来的黄瓜。从上周开始,批发市场给他换了一台新秤。随之而来的是,他每天进菜和卖菜的流程上有了一些与以往不同的变化。
“以前把菜收上来,过完磅就开始卖。现在下去收菜的时候要先填单子”。陈同堂说的单子,是由市工商局统一印制的“入市农产品产地证明单”。这张单子上记载着进货品名、进货数量、进货地址、种植户签名和联系方式。
除了“单子”,陈同堂的手上还多了一张卡——“肉类蔬菜流通服务卡”。在批发市场,批发经营户都叫它“上家”卡。相对应的还有“下家”卡,也就是给来进菜的农贸市场业户的。
“每天拉菜进批发市场时,要在门口刷一下卡,同时把填好的单子交给工作人员,经过他们的输入,当天进菜的品种、数量就都在卡里了。”此后,在新秤上再刷一下卡,信息又被复制到秤里。
在陈同堂“下家”之一的丁智手中,也有一张记载着采购明细服务卡。同时,每笔批发交易都会打出一个交易确认单,上面记载着交易的详细信息。“凭着这张小票,丁智就可以找到我。我的菜如果出了问题,肯定跑不了。”
从批发市场出来,蔬菜就进了农贸市场。农贸市场业户使用的电子秤也已经更新换代,可以打出蔬菜追溯条。条上除记载着包括商户名称在内的详细交易信息外,还有个追溯码。只要登录追溯系统,就可以轻松查出蔬菜的各项信息。
这套记载蔬菜流通信息并能实现查询功能的系统,就是我国正在推广的肉菜流通追溯体系。
2010年,商务部、财政部率先在上海等10个大中城市的100多家生猪屠宰企业、100多家农产品批发市场开展肉菜流通追溯体系建设试点。目前,两批试点城市已确定在260多个屠宰企业、140多个大型批发市场、5300多个标准化菜市场、2400多个大中型连锁超市、7100多个团体消费单位展开试点。按照商务部的规划,未来将继续扩大试点范围,争取“十二五”末覆盖城区人口百万以上的城市。
10年来,类似肉菜流通追溯体系的食品安全监管体系日益健全,一张从田间到餐桌的监控网络日益严密。在严密的监控下,我国查处了一批典型案件,消除了大量风险隐患,食品安全形势总体稳定并保持向好趋势,没有出现大的系统性风险。对于偶发的食品事件,我国也在不断加大打击处罚的力度。
“地沟油”问题曝光后,最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》,要求坚决打击“地沟油”进入食用领域的各种犯罪行为,坚决保护人民群众切身利益。
公安部在全国范围内开展了打击“地沟油”犯罪破案会战,共侦破利用“地沟油”制售食用油犯罪案件135起,抓获涉案人员近800人,打掉制售“地沟油”犯罪的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”100余个,有效地保证了餐桌安全。
“近年来,农产品合格率都在96%以上。2011年农药残留平均合格率97.4%,水产品监测合格率96.8%,比10年前提高了30多个百分点。总体上是安全放心的。”农业部党组成员张玉香表示。
与农产品一样,食品加工业在规模扩大的同时,产品质量水平也在稳步提高。从2007年到2011年,我国食品工业产值年均增长超30%;同期,全国质检系统监督检查食品企业数量多了54.7%,而查处案件数却减少了58.6%。2006年至2011年,国家监督抽查批次抽样合格率提高了17.2%,年均提高2.8个百分点……
“这些都反映了在科学发展观指导下,‘食以安为先’正在化为各级政府和相关行业、企业的自觉追求。”国家质检总局食品生产监管司司长郭文奇深有感慨地说。