起步于“管办分开”体制改革的安徽马鞍山市公立医院改革，在破解老百姓“看病难、看病贵”问题上做了切实有益的尝试。

改革前的2007年年底，马鞍山市属4家主要医疗机构中有3家负债经营，总负债达16336.47万元，资产负债率49.69％。

2008年2月，马鞍山市政府决定开展公立医院改革试点。同年6月，市人民医院、妇幼保健院、中医院、传染病医院、昭明社区卫生服务站等5家公立医院与市卫生局脱离隶属关系，组建成立马鞍山市立医疗集团（以下简称“集团”），探索“管办分开”。

根据新的管理体制，市卫生局摆脱了既是“裁判员”又是“运动员”的尴尬角色，担负起自身的监管职能。而集团作为政府确定的办医机构，为政府直属事业单位，党委由市委直管，对下属５家医疗机构实行人、财、物统一管理。下属各医院在人员技术力量、医疗设备设施等方面实行资源共享。

改革实行以来，各家医院均得到了快速发展。截至2011年底，集团共拥有国家级重点专科3个，省级重点专科5个，市级重点专科12个。市人民医院年门诊量超60万人次，患者满意度在90%以上。同时，硬件得到很大提升，市人民医院和市传染病院门诊楼、市中医院南迁工程一期相继建成使用，市妇幼保健院住院楼改扩建项目和当涂县医院易地新建项目也在加紧建设中。

今年初，马鞍山市政府出台实施意见，对市人民医院209种、市妇幼保健院207种、市中医院155种、市传染病医院164种基本药物进行成本价销售。4月，再次将《安徽省基本药物补充药物招标目录》中的一部分药物品种纳入“零差率”范畴。

据了解，如今马鞍山市六大类高值医疗耗材平均降价14%。此外集团在“医药分开”管理模式上还进行了新的探索，建立药品器材物流配送中心，构建现代物流体系，实现医院药品“零库存”，避免了运行成本被间接转嫁。为了缓解“看病难”，市人民医院实行了“无假日门诊”、“一站式自助服务”等一系列便民措施。自5月始，该院全天开设普通门诊和专家门诊，副高以上职称的医师出诊率在50%以上。

“看病难不难，关键在于我们是不是能真正以病人为中心。”马鞍山市人民医院心内科主治医师董学滨表示。如今，该院门诊量明显加大，患者满意度提高了，医患关系也更加和谐。