本月，上市公司进入利润分配高潮期。从去年就开始紧盯上市公司分红制度的证监会，在日前更是出台了《关于进一步落实上市公司现金分红有关事项的通知》，要求上市公司执行并强化分红制度。

证监会近日通知要求上市公司执行强化分红制度。网络上，股民对政策的出台普遍叫好，但同时也对政策的实际施行效果表示了担忧。

中国经济网评论员杨晨认为，政策将在一定程度上警告上市公司只圈钱不分红的行为，引导投资者实现真正价值投资，但具体效果如何，仍需要实践和时间来检验。

中经网友“四海听滔”留言：“我举双手欢迎这个政策，希望监管部门能把‘铁公鸡’名单公布出来，我建议股民都不要买这些公司的股票。”

“给予投资者合理的投资回报，为投资者提供分享经济增长成果的机会，是上市公司应尽的责任和义务。”证监会相关负责人表示，对于违规上市公司将会发警示函，甚至要求公司公开说明情况。

据证监会调查，2008年至2010年连续3年未进行现金分红的有522家，2006年至2010年连续５年未进行现金分红的有422家。从上市公司财务状况及披露信息分析，未进行现金分红主要是公司亏损或累计未分配利润为负；公司处于发展期或扩张期，对现金需求量大，以及公司治理机制尚不健全，分红主动性不足。极少数公司累计净利润为正、现金流情况较好但连续多年未现金分红，且无充分合理的说明。

令人欣慰的是，在证监会督促下上市公司态度有了积极转变，“铁公鸡”现象有所改善。截至2012年4月26日，有2269家上市公司公布年报，其中提出派现的有1608家，占已公布公司数量的71%。而2002年至2009年期间，分红公司占A股公司总数的比例维持在46%至55%之间，2010年分红公司数量曾有大增长，占A股公司总数的比例为61.78%，今年分红比例进一步大幅提高。

虽然监管层一再呼吁，但仍有35家上市超过10年的公司，手握大把未分配利润却坚持不派现。英特集团、大龙地产、天津松江等就是典型，这些公司连续3年盈利状况良好，且账面有足够的未分配利润。

Wind数据显示，2011年在纳入统计的2353家上市公司中，有1647家公司进行了不同形式的分红，占比高达70%。

从数据看，2011年度分红最阔绰的要属创业板公司，分红公司数量占比高达94.30%；而已完成派现的公司平均股利支付率达46.42%，超过A股整体43.51%的平均水平。

中经网友“小柿民”留言：“‘铁公鸡’现象似乎积重难返，政策施行的实际效果还要看监管到不到位，别又跟退市制度似的，没有威慑力。”

《通知》明确要求在公司章程中载明现金分红的间隔、最低金额或比例等，并对于累计净利润为正、现金流情况较好但连续多年未分红的上市公司，将采取包括发警示函、要求公开说明等在内的8种监管手段，并向市场公开。

上市公司分红是一个老大难问题。郭树清在出任证监会主席后曾专门强调分红问题，一度让不少投资者感觉很振奋。但等到了今年4月，随着上市公司去年的年报和分配方案公布完毕后，不少投资者再度陷入深深的失望中，绝大多数上市公司在分红上依然不给力，就那么“意思”一下。

对此中经网评论员杨晨认为，保护投资者的合法权益，核心就是保障投资者的知情权，因此监管的主线是信息披露。新出台的《通知》确实在贯彻上述理念，有针对性地做出了相应安排：一是积极倡导回报股东的股权文化，上市公司董事会应就股东回报事项进行专项研究论证，向市场详细说明规划安排的理由等；二是强化现金分红的信息披露要求，细化相关披露内容。要求上市公司在定期报告等相关文件中详细披露现金分红政策的制定和执行情况，提高现金分红的透明度；三是在监管中关注上市公司是否切实履行分红承诺，对未按回报规划履行承诺的公司，要采取必要的监督检查措施。

网友希望《通知》能比郭树清的“强调”更有分量。

中经网友“雨林后生”留言：“‘强制拔毛’需要拿捏分寸，不好操作啊。上市公司也会拿公司需要发展等理由来回避分红、少分红，监管部门如何制约？”

《通知》要求：上市公司在制订现金分红的具体方案时，董事会要认真研究和论证公司现金分红的时机、条件和最低比例、调整的条件及其决策程序要求等事宜，并做好投资者关系管理，充分听取中小股东的意见和诉求。

杨晨认为，在治理“铁公鸡”上，市场、中小股民也应该发挥作用。中小股东与大股东的利益博弈绝对是必需的，对后者的行为要有足够的监督。

长期以来一些上市公司一毛不拔的行为已经伤了不少投资者的心。

通过对年报的内容进行梳理，记者发现“铁公鸡”们的心态大致分为三类。第一，好看的财务报表只是表面的现象，分红能力其实不足；第二，以再投资的名义找借口；第三，担忧流动性不敢放松钱袋子。

希望投资者在未来的投资中更多地看重真正能够绩优长期分红的公司。虽然这类公司目前来说太少了，也希望通过这次新政来找到更多的这类公司。

市场用脚投票才是真正能刹住分红歪风的最有力武器。