产业结构调整是当今各国发展经济的重要课题，调整和建立合理的产业结构,对于促进经济社会发展和人民物质文化生活的改善具有重要意义。产业结构严重失衡则会给经济社会发展和广大人民带来灾难，这正是美国爆发金融危机的重要根源之一。当前我国正处于调整经济结构、转变经济发展方式的关键时期，必须加快推动产业结构调整和优化升级，完善和发展现代产业体系。就此，记者采访了全国政协经济委员会副主任李德水。

记者：美国产业结构的特点是什么？为什么说产业结构失衡是美国爆发金融危机的重要根源之一？我们应该从中吸取什么经验和教训呢？

李德水：上世纪70年代之前，美国基本上是三次产业协同发展，制造业占有重要地位。但在70年代之后，美国以新自由主义经济理论为指导，高举经济全球化的旗帜，开始大规模进行产业结构调整，将大量制造业逐渐转移到发展中国家，制造业出现了空心化现象。

经过长时间的去工业化调整，美国第二产业的比重快速下降，而第三产业的比重急剧上升，贸易、金融等服务业成了美国经济的主体。到2007年也就是金融危机爆发的前一年，美国一、二、三次产业的比重分别为1.2%、20.9%和77.9%。这样的产业结构意味着，大部分的普通消费品、日用品、工业制成品等在美国国内已不生产，美国国民大幅增加的消费品需求主要靠进口来满足，外贸赤字迅速扩大。这种二、三产业之间的严重失衡就为金融危机的爆发埋下了祸根。

美国金融危机告诉我们，任何一个大国必须要有比较完备的产业体系来支撑其大国地位，各产业之间相互配合、协调运作，才能发挥更高的效率，为本国人民提供丰富的产品。长期的产业失衡、大规模地依赖进口是不可持续的。

不过在这场金融危机中，美国农业没有受到冲击，这很值得我们学习和借鉴。美国的一产只占GDP的1.2%，但却能控制全球的农产品市场。这与美国地多人少、气候条件好的自然条件有关，也有历史形成的过程。但根本原因是美国在发展农业上确有独到之处。美国对耕地的保护十分严格，农业生产方式比较先进，从业人员素质较高、队伍稳定。同时，美国农业有着强大的科技创新能力，而且一直处于世界领先地位。以转基因为标志的育种技术、节水灌溉技术、田间管理技术以及农业机械化、信息化水平等都十分先进。

记者：产业结构的形成和发展具有一定的规律，我国产业结构处于什么样的发展阶段？当前我国产业结构是否合理？与其他国家相比，我国产业构成上还存在哪些问题和不足？

李德水：第一产业和第二产业在国民经济中比重逐渐下降，第三产业比重上升，是多数国家产业结构调整的基本趋势。

（下转第三版）

（上接第一版）

2011年，我国一、二、三次产业结构的比例分别为：10.1%、46.8%和43.1%。与发达国家1971年的情况对照，美、日、德、法、英等发达国家的第二产业比重均在35%以上，德国、日本、英国分别为46%、45%和43%，与我国目前的第二产业比重基本相当。横向来看，当前我国第二产业比重比发达国家高20个百分点左右，第三产业比重低30个百分点左右。2009年东亚、东南亚国家第二产业比重平均约为47%，第三产业比重平均约为41%，我国与这些国家基本相当。

按照美国经济学家钱纳里于上世纪80年代初提出的“标准结构”理论，人均GDP为1200美元至2400美元时，产业结构处于工业化的中级阶段，人均GDP为2400美元至4500美元时，产业结构处于工业化的高级阶段。我国2011年人均GDP约5500美元，换算成1980年价格的水平大约是2400美元左右，我国目前总体上正处于工业化的中级发展阶段。

判断一国产业结构的合理性有三个基本标准。一是各产业生产的产品能够基本满足本国人民不断增长的物质文化需求，二是与一国的国情、资源禀赋相适应，三是各产业之间能够相互协调，具有较高的运作效率。

我们可以就此得出几点基本判断。一是我国的产业结构既符合世界产业发展变迁的一般规律，又具有自己的特点。改革开放以来人民生活水平快速提高和经济高速发展的事实充分说明我国产业结构的运作效率是比较高的，提供了大量的农产品和工业品，从根本上改变了短缺经济的局面，比较充分地满足了人民对各种物质产品的需求。目前，我国三次产业结构总体上是与我国现阶段经济发展的国情相适应的，符合我国处于工业化中级发展阶段的特征，也有利于发挥我国的比较优势。

二是我国三产发展确实还很不充分，在过去长期计划经济体制下形成的重物质生产、轻服务业发展的传统观念影响还远未消除。强调加快发展服务业，进一步提高服务业在三次产业结构中的比重是完全正确，也是完全可能的，这正是我国经济可以长期保持平稳较快发展的潜力所在。特别是生产性服务业，如科研、设计、销售以及产前产后和对产品用户的终端服务等都可以大有作为；从服务业的产业分类看，重点加强金融服务、信息服务、发展现代物流产业等，这些都有着广阔的发展空间和深度开发的余地。

三是我国产业结构方面存在的问题主要不是三次产业之间的比例高低，而是由产业的发展方式粗放和发展质量低下而引发的一系列矛盾。例如，以过度消耗资源、能源和牺牲环境为代价，科技创新不足，核心技术受制于人，产品附加值不高，经济效益总体还比较低下，等等。我国产业结构调整的重点必须放在这些方面，在解决这些问题上下苦功夫，而不是简单地看重调整三次产业的比例关系。

记者：产业结构调整既是一项长期艰巨的任务，也是当前经济发展的迫切需要，是一个长期痛苦的转变过程。当前我国正处在经济结构调整和转变发展方式的关键时期，我国的一、二、三次产业如何协同发展？未来产业结构调整的方向如何把握呢？

李德水：一是在任何时候都要坚定不移地巩固和加强农业的基础地位。解决十三亿人口的吃饭问题永远是天大的事情。

二是大力推进节能减排和产能过剩行业的调整。必须全面贯彻落实科学发展观，切实解决能源、资源过度消耗和环境污染的问题。

三是大力推进传统产业的改造升级，发展高新科技产业。传统产业不等于是落后产业，任何传统产业只要用先进的技术去改造都可以升级为先进产业，生产出优质的产品。尤其是现代信息技术已经深刻改变了人们的生产方式和生活方式，极大地提高了劳动生产率和人们的生活质量。党的十六大提出“以信息化带动工业化”，实践证明是完全正确的并已经取得了重大成效，信息化对带动整个国民经济的发展和社会管理水平的提高都正在发挥重要的作用。信息产业方兴未艾，可以大有作为，也是不断发展社会生产力、实现我国经济社会长期平稳较快发展的重要手段。

四是加快发展服务业，主要是发展生产性服务业和金融业以及现代物流业。金融业的发展要把握好“平稳健康”四个字，使之与实体经济如影随形，坚持更好地为其他各产业发展服务的原则。