作为资源型地区和欠发达省份，中共山西省委提出了加快转型跨越的发展战略。围绕这一发展大局，各级党组织充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，使创先争优成为推动山西转型跨越的强大动力引擎。

一、创先争优是转型跨越战略推进落实的强大引擎。

作为资源型地区和欠发达省份，山西新一届省委提出了加快转型跨越的发展战略。围绕这一发展大局，各级党组织充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，使创先争优成为推动山西转型跨越的强大动力引擎。这种引擎作用主要体现在4个方面：一是转化作用。根据全省总体战略，基层党组织将其转化为符合基层实际的具体思路。二是组织作用。通过基层党组织的组织动员，把省委的发展战略变成广大党员的实际行动。三是带动作用。每个党员在自身的工作岗位上发挥带头作用，引导和带动周围群众围绕转型跨越的总体目标努力。四是攻坚作用。面对困难和问题，通过党组织牵头、广大党员示范乃至组成党员突击队，实现对发展难题的攻克和解决。

二、发挥引擎作用必须贯彻中央总体要求，紧密结合山西实际。

（一）发挥引擎作用，必须以推进综改试验区建设为着力点，在推动科学发展、加快转型跨越上创先争优。以资源型经济转型综改试验区为依托，先行先试、大胆探索，着力破解长期制约山西经济社会发展的瓶颈性问题，这是全省上下必须认真回答的一份重大考卷，同时也是全省基层党组织和广大党员创先争优、发挥引擎作用的最大平台和最好载体。在综改试验区建设中发挥引擎作用，就要始终贯穿先行先试的思维理念，以敢闯敢干的勇气和敢为人先的精神推动改革创新，以敢于担当的气概和百折不挠的韧劲推动创先争优，在引领转型发展的大型骨干项目建设中建功立业，在服务转型发展的具体工作中有所作为。这是综改试验区建设的思想基础，也是对广大党员创先争优的基本要求。

（二）发挥引擎作用，必须以践行社会公平正义为着力点，在促进社会和谐、提高社会管理水平上创先争优。提高社会管理水平、促进社会和谐稳定，是基层党组织和广大党员发挥作用的主要领域。山西正处于转型跨越发展期，利益格局的深刻调整导致各种矛盾呈高发态势。解决新的矛盾和问题，必须大力弘扬公平正义，这是加强社会管理的治本之策，必须成为基层党组织和广大党员创先争优、体现先进性、发挥引擎作用的重要指向。首先，基层党组织要组织引导广大党员积极宣传法律，带头遵守法律，带动全社会形成遵纪守法的良好氛围，促进社会和谐稳定。与此同时，基层党组织和广大党员要积极发现问题，敢于面对矛盾，善于化解纠纷，把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。

（三）发挥引擎作用，必须以保障和改善民生为着力点，在服务人民群众、增进人民福祉上创先争优。坚持为人民谋利益、让群众得实惠是创先争优的根本出发点和落脚点。近年来，结合省情实际，山西先后实施了一系列关系群众切身利益的民生工程，为基层党组织和广大党员服务人民群众、增进人民福祉提供了浓厚的氛围和良好的物质条件。要进一步推进创先争优、发挥引擎作用，还要引导广大党员强化服务意识，拓宽服务领域，把帮助群众排忧解难作为每个党员的经常性工作，使“为人民服务”成为广大党员的自觉行动。

（四）发挥引擎作用，必须以构建城乡统筹基层党建新格局为着力点，在加强基层组织、夯实执政基础上创先争优。统筹城乡基层党建资源、构建城乡统筹基层党建新格局，这是新形势下加强基层组织建设的重要任务。针对农村人才流失和匮乏问题，要大力选派优秀年轻干部、机关离退休干部和高校毕业生到农村任职，为农村党组织输入新鲜血液，同时高度重视从农村致富能手、复转军人等各类“能人”中选拔培养人才，不断增强农村党组织自身“造血功能”。去年以来，山西还在全省开展了干部下乡住村、领导包村增收活动，这既是统筹城乡各种资源的创新之举，也是发挥各级党员领导干部动力引擎作用的重要途径。

三、形成开展创先争优、保持引擎动力的长效机制。

要使广大基层党组织和党员的动力引擎作用长久保持，就必须形成创先争优的长效机制，激励广大党员自觉争先、建功立业，并带动全社会形成创先争优的良好风尚。

（一）加强思想教育，弘扬创先争优的党内文化。提高广大党员创先争优的自觉性，必须把先进性意识的培养放在首位。要通过大力宣传先进典型、广泛开展工作竞赛、大张旗鼓表彰先进，使创先争优成为一种浓厚的工作氛围，引导广大党员积极培养并不断强化自身的创先争优意识，真正把基层组织“五个好”和共产党员“五带头”作为加强基层组织和党员队伍建设的明确目标，形成崇尚先进、争当先进、务实创新、力争上游的党内文化。

（二）端正用人导向，强化创先争优的组织保证。实践证明，用什么样的人，客观上也就是在倡导什么样的风气。选用作风优良、业绩一流的干部，就等于给广大党员干部树立了一面旗帜、明确了学习的榜样；选用工作消极、庸庸碌碌的干部，不仅是对这类干部的纵容，而且是对创先争优干部的打击，久而久之，势必扭曲广大党员干部的是非观和荣辱观，使创先争优成为一个无人践行的口号。因此，必须坚持正确的用人导向，坚持凭实绩使用干部，因为实绩是干部德、才的综合体现，是创先争优的成效所在。近年来，山西省围绕转型跨越的目标要求，建立并完善了年度目标责任考核制度，为评价干部的工作实绩提供了科学方法，为坚持正确的用人导向提供了支撑依据。

（三）拓展活动范围，形成创先争优的社会风尚。把党内开展的创先争优活动拓展到共青团、工会、妇联等群团组织乃至经济社会发展的各个领域，形成转型跨越的强大合力，这是发挥基层党组织和广大党员动力引擎作用的应有之义，也是巩固创先争优活动成果的最终归宿。这其中，要注意处理好两种关系：一是处理好带动群众与向群众学习的关系。作为共产党员，既要积极发挥模范带头作用，同时又要虚心向群众学习，把组织带动群众与凝聚群众的智慧力量统一起来。二是要注意处理好无私奉献与激励引导的关系。对共产党员要大力倡导无私奉献精神，但在群众中倡导创先争优之风，就应建立相应的激励和引导机制，保护知识产权，以此引导广大群众把自己的事情做细、做实、做好、做精，激发和形成推动全省转型跨越的强大合力。