珲春国际合作示范区的设立，对于加快长吉图开发开放先导区建设、推动吉林省经济社会又好又快发展，都是一个新的战略机遇。随着各类国际性平台的建成，吉林省乃至整个东北地区的对外经贸交流合作将跃升至新的高度。

吉林省对外开放迈出新步伐

——访吉林省委常委、副省长陈伟根

本报记者 李己平

2012年4月13日，国务院正式批准设立中国图们江区域（珲春）国际合作示范区，并印发了《关于支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的若干意见》，这是在国家实施《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》（简称长吉图规划）取得显著进展形势下的又一重大举措。如何在“长吉图”的背景下发挥“示范区”的新优势，记者采访了分管全省对外开放工作的吉林省委常委、副省长陈伟根。

记者：国务院批准设立中国图们江区域（珲春）国际合作示范区，对吉林的对外开放来说是喜上加喜，请您展望一下它将对吉林省的经济社会发展起到怎样的促进作用？

陈伟根：国务院批准设立珲春国际合作示范区，这是国家深化长吉图开发开放先导区战略，加速推进图们江区域合作开发的新进展和新举措，体现了党中央、国务院对吉林省的亲切关怀和对吉林经济社会发展的鼎力支持。珲春国际合作示范区的设立，对于加快长吉图开发开放先导区建设、推动吉林省经济社会又好又快发展，都是一个新的战略机遇。国家赋予的先行先试政策将为吉林省加快振兴发展注入新的活力。

记者：长吉图规划实施两年，各界十分关心的是，吉林省在落实这一国家战略中取得了哪些进展？

陈伟根：长吉图开发开放先导区战略自2009年8月实施以来，吉林省委、省政府紧紧把握机遇，按照国家总体规划安排，全力组织实施。经过努力，长吉图开发开放先导区建设取得了较好的阶段性成果。长吉一体化稳步推进，为先导区建设提供了有力的腹地支撑；对外通道不断完善畅通，为先导区对外开放奠定了良好的基础；延（吉）龙（井）图（们）开放“前沿”与珲春“窗口”整体快速发展，形成与腹地联动的良好局面；国际合作取得突破性进展，区域承载力与竞争力显著增强。

记者：在长吉图开发开放先导区战略中，长春和吉林两市的一体化建设具有很重要的地位。您能具体介绍一下这项工作的进展情况吗？

陈伟根：吉林省在实施长吉图开发开放先导区战略过程中，集中了很大一部分精力来推进长吉一体化建设工作，着力发挥其腹地支撑的重要作用。目前，吉林省已编制实施了区域一体化发展规划，使两市在重点产业、重大项目、基础设施等方面融合发展。

一方面，我们重点推进区域功能布局的一体化。长春和吉林两市以“突出长春中心城市辐射功能，做大吉林综合性特大城市”为定位，在两个市区及周边逐步建设了长春东北开放开发先导区、长春西新经济技术开发区、长春轨道交通装备产业开发区、长春净月经济开发区、长春莲花山生态旅游度假区、吉林北部工业新区、中新吉林食品区、吉林北大壶冰雪旅游区等八大功能区；在两城的连接带开发了四个经济节点，使区域的综合承载能力与辐射带动功能进一步增强。

另一方面，我们重点推进区域产业布局的一体化。充分依托长春和吉林两市良好的产业基础，正在努力建设（长春市）汽车及零部件制造、（吉林市）石油化工、（吉林市）现代农业、（长春市）轨道客车四大“国际级”产业基地，以及长吉北线城市经济产业带、南线绿色休闲和现代农业产业带、南部生态旅游产业带。

同时，长吉两市城市基础设施和公共服务等方面的一体化建设正在有序推进。长吉两市“四纵四横一联”公路网升级改造全面启动；长春地铁1号线、西客站换乘中心、吉林铁路换乘中心等城市交通枢纽工程即将竣工；“气化吉林”、“数字吉林”、“中部城市引松供水”等工程正加紧建设。

记者：吉林老工业基地振兴，首要任务是扩大和深化对外开放。长吉图开发开放先导区在这方面有哪些重大成果？

陈伟根：在国家的大力支持下，近年来，吉林省的对外开放实现了历史性突破。在畅通对外通道建设方面，我们以珲春市为节点，构建起连接边境与海港，辐射东北亚区域的国际通道网络。目前，中俄珲卡铁路预计今年7月恢复运营；成功开通经俄罗斯扎鲁比诺港至韩国釜山和日本新泻的陆海联运通道；朝鲜元汀口岸至罗津港二级公路改造主体工程基本完工；珲春经朝鲜罗津港至上海（宁波）港的内贸货物跨境运输成功启动，开辟了我国东北地区经济、便捷的出海运输新通道。在对外合作平台建设方面，中朝两国共同开发和管理的罗先经济贸易区在去年6月正式启动，首批合作项目已成功实施。去年12月，中国第19个、吉林省首个国家级综合保税区——长春兴隆综合保税区获批，目前正在加紧建设中，今年年底将正式通关运营。中国与新加坡两国政府推动建设的中新吉林食品区，目前各项规划编制基本完成，一批重大项目加快推进，将打造国际一流的安全健康食品生产示范区。还有，长吉图开发开放先导区规划实施以来，吉林省有4个省级开发区晋升为国家级开发区，总数达到8个。随着各类国际性平台的建成，吉林省乃至整个东北地区的对外经贸交流合作将跃升至新的高度。

记者：未来，吉林省在开发建设珲春国际合作示范区方面有什么具体的思路和设想？

陈伟根：下一步，吉林省委、省政府将按照国家要求，进一步细化示范区建设的总体任务目标，制定完善的措施办法，全力推动示范区建设。要精心组织编制示范区建设的总体规划，研究落实相关政策，增强示范区发展的推动力。要加快推进示范区内的基础设施建设，特别是相关口岸、通道等设施的扩能改造。要进一步整合现有产业基础和资源，搞好重大生产力布局，围绕境外资源开发、国际物流采购、跨境旅游等产业，谋划实施一批重大项目，引进一批国内外的战略投资者。同时，要积极探索有利于示范区未来发展和边境地区长久稳定的管理体制，为示范区健康发展提供体制机制保障。

在党中央、国务院的正确领导下，在国家有关部委的大力支持下，经过若干年的努力，我们完全有信心、有决心把珲春国际合作示范区打造成为东北亚地区国际合作开发以及我国沿边开发开放的示范区，建设成为布局合理、功能齐全、服务完善、商贸繁荣的重要经济功能区，为完善我国对外开放格局做出应有的贡献。