全国总工会提供的数据显示，全国3.21亿职工中，非公有制企业职工有2.37亿，全国外出打工的农民工有1.59亿人，其中约1亿人是80后、90后新生代农民工。可以看出，农民工已成为产业工人的主体，成为我国改革开放和现代化建设的重要参与者和贡献者。

新生代农民工群体具有更加多元的价值观念、更加开放的思维方式、更加多变的职业发展。与传统农民工的“过客”心理相比，新生代农民工准备在城市定居的已经高达五成以上，远远高于上一代农民工。

随着城镇化的深入推进，如何帮助这些为经济和社会发展做出巨大贡献的农民工融入城市，让他们与城市居民平等享有建设和发展的成果？日前中国人民大学对农民工幸福感进行的调查显示，“生活水平、工作学习”成为农民工对所在城市满意度的首要评价标准，其次为“发展”与“生存”。可见，物质需要、精神需求、城市归属感是农民工融入城市必须解决的三个问题。

不少地方在解决这三个问题方面已经进行了富有成效的探索与实践。例如，在满足农民工城市生活物质需要方面，天津市通过建造多类型、多层次的外来建设者公寓和集体宿舍，已经帮助174万外来建设者实现“居者有其屋”。北京市今年将力争将稳定就业的150万农民工纳入社会保险覆盖范围。在满足农民工城市生活文化需求方面，杭州市西湖区推出“促进农民工融入社区，共建共享幸福首善之区”关爱行动，丰富新生代农民工精神文化生活。而为了给予农民工城市归属感，深圳从2008年即开始实施居住证制度，并不断拓展其使用功能，为来深的建设者提供“市民待遇”，目前，已有60多万来深建设者子女在深圳接受义务教育。

今年初，民政部出台《关于促进农民工融入城市社区的意见》，首次从国家层面描绘了农民工参与社区生活的“路线图”，提出促进农民工融入社区五项重点任务，为维护农民工合法权益提供了制度依据和保障。民政部部长李立国曾指出：“农民工融入社区的理想状况，应当是其农民身份消失，转入城市户籍，与城市社区居民享有同样的权利和义务，其社会心理和家庭状况，实现与城市社区居民零差别，工作是体面的，生活是有尊严的。”

有了“路线图”，这个“理想状况”的实现就有了保障。