“看，这是我们新改造完成的一个小区！”“瞧，那是刚刚建成的文化广场！”……日前，在河北省定州市采访途中，当地的同志不时将手指向车窗外。

10年前的定州市，就是一个当时典型的小县城形象，建筑没有什么章法和设计，自然也没有特色。而今天的定州，正处于升级改造过程之中，从旧有的街道与建筑依然可以想见过去的样子，但从已完成改造和升级的片区，却感受到一股不可阻挡的现代化小城镇的气息。

不只定州市，其他很多地方都是如此——随着经济社会的发展，随着城镇化进程的加快，尤其是国家统筹推进城乡社区建设以来，全国城乡面貌日新月异，管理有序、服务完善、文明祥和的城乡社区建设目标正在实现——

一大早，北京市西城区长椿里社区的许多居民就来到小区的小广场，社区居委会王主任说，“食品安全形势严峻，许多居民都对食品安全问题很担心，怕吃到不安全食品。为了让居民安心消费、安心生活，我们特意邀请市二商局到小区进行展卖”。

据说，展卖当天的销售额就达到几万元，一些因事未能参加活动的居民纷纷跑到居委会询问“下次活动在什么时候”，不少居民反映：“多搞些这样的活动吧！”

不论在城市还是乡村，社区的作用越来越重要，因为，不同于过去单纯的居民聚居区，现代社区被赋予了更加深刻的内涵和更加广泛的职能，它与居民的生活联系得越来越紧密。

在城市，“15分钟生活圈”的概念已经深入人心。数据显示，目前我国城镇化已达51.27%，城镇人口总数6.9亿。随着城市规模扩张和城镇人口增长，人口流动加速，城市街道和社区所管辖的人口越来越多。而市场经济条件下，“单位制”被打破，大量“单位人”变为“社会人”，原来由政府和企业承担的大量社会管理和公共服务职能转移到社区。

在农村，相当长的历史时期内，我国仍将有几亿人口生活在农村，目前，8000多万老年人、2000多万留守妇女、5800多万留守儿童在农村社区生活，他们对社区的依赖程度越来越高。

“除了治安、卫生、计生、就业、低保、文体活动，社区还要承担社区禁毒、社区矫正、流动人口管理、社区消防、商业维权、预防青少年违法犯罪、家政服务等许多新的职责。”刚刚来到长椿里小区工作一年，杨丽就深刻体会到了社区工作的繁杂、辛苦与重要。

因为与居民的生活息息相关，所以社区建设必须涵盖以下内容：社区管理、社区组织、社区服务、社区卫生、社区环境、社区治安。

民政部提供的资料显示，随着城乡社区建设的推进，各地在这些方面均取得明显进展。

以社区管理为例，城乡社区新型管理体制逐步建立。“目前，全国有8.7万个城市社区，普遍建立了社区党组织、社区居民委员会、居民会议和居民代表会议，初步构筑了以社区党组织为核心、自治组织为主体、驻区单位和社区群团组织、社会组织为补充的城市社区组织体系。”民政部有关负责人表示。据介绍，在安徽省铜陵市、贵州省贵阳市，还进行了社区直接管理与服务社区的城市基层管理体制改革探索。

而在开展农村社区建设实验工作的地方，则普遍成立了由社区党组织和社区自治组织负责人牵头的农村社区议事协商机构，将原有村民、外来人口、农村各类社会组织和驻区单位都纳入管理和服务范畴。农村普遍存在的问题，是发展滞后、环境卫生差、治安差、村级机构运转不畅等，在106个“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”，这种状况得到彻底改变。

再以社区服务为例，随着经济社会的发展和生活水平的提高，广大居民的利益诉求和服务需求呈多元发展。城乡居民特别是农村居民在解决了温饱问题以后，渴望过上更加幸福、更有尊严的生活，在精神慰藉、人际交往、社会参与和公共文化等方面提出更多期待，加上老年人、未成年人、残疾人、优抚对象等特殊人员群体的差别化需求，社区服务成为城乡社区职能中最重要的方面。

“社区建设的深入推进，更为方便、优质、快捷地回应了城乡居民生产生活各项需求，使政府职能转变得到有效落实，管理服务资源得到优化配置，实现了对城乡社区全部地域、全体人员和全部事务的‘无缝隙’管理服务。”民政部有关负责人表示。

数据显示，截至2010年底，我国共有城乡社区服务设施15.3万处，其中街道（乡镇）社区服务中心12720个，社区服务站44237个，其他社区服务设施95984个，社区综合服务设施覆盖率达到50.81%。依托城乡社区综合服务平台，劳动就业、社会保障、生活救助、医疗卫生、文化娱乐、社会治安等政府基本公共服务事项逐步向社区覆盖。

在此过程中，城乡社区工作者队伍不

断壮大。截至2010年底，全国共有社区居委会成员43.9万人、村委会成员233.4万人，社区服务从业人员105.9万人。社区工作队伍结构素质逐步优化，“一村一大学生”、“一社区一大学生”政策落地生根，服务能力明显提高；社区志愿者组织发展迅速，全国社区志愿者组织达10.6万个，注册社区志愿者达到507.6万人，参与社区志愿服务活动超过千万人次，成为推动城乡社区建设的重要力量。