棉花是关系国计民生的战略物资，也是仅次于粮食的第二大农作物，还是涉及农业和纺织工业两大产业的商品。棉花的生产、流通、加工和消费，与人民群众的生活息息相关。

我国是世界上种植棉花较早的国家之一，也是世界上最大的棉花生产和消费国，还是世界上有影响力的棉花进口国。早在1994年，我国采购棉花的举动曾经导致纽约棉花交易所棉花期货价格连续涨停板。2010年，我国棉花大幅减产，国内需求成为推动国际棉花价格上涨的动力之一，纽约棉花交易所棉花期货价格在投机基金的推动下，4个月内涨幅达100%，并创下历史新高。棉价何以呈现如此波动？其背后原因是什么？带着问题，记者采访了郑州粮食批发市场高级分析师陈艳军。

记者：进口棉花份额是怎样逐年增多的？

陈艳军：回顾我国棉花生产和进出口历史，可以分为以下几个阶段。20世纪80年代以前，由于生产条件落后，棉花单产水平较低，除1973年产量256.2万吨，在250万吨以上，其他年份总产量基本在250万吨以下。由于产量较小，国内市场供不应求，年进口棉花量较大，1979年棉花进口量曾达91.89万吨。这一时期，总体上处于供不应求状态。进入80年代，由于实行联产承包责任制，棉花生产积极性被调动起来，产量迅速提高，到1984年，棉花产量创当时历史之最，达626万吨，而当时的消费能力只有300万吨左右，市场出现了相对过剩。80年代末90年代初，我国棉纺工业发展较快，1989年，年棉花消费量达到400万吨左右，而同时棉花生产出现滑坡，国内棉花供不应求，棉花大量进口。20世纪90年代，我国棉花生产比较稳定，除了特殊年份的1993年和1999年，其余年份棉花产量均在450万吨左右，基本能够满足生产经营的需要。本世纪头10年，由于新技术在生产中的推广，除2002年和2003年棉花产量略低于500万吨外，其他年份均在500万吨以上，其中2006年至2008年，我国棉花产量保持在750万吨左右的历史高产水平。同时，入世后我国实行开放式的棉花进出口政策，纺织工业在国际市场份额进一步扩大，棉花消费量也同步增加。但与美国、澳大利亚等棉花生产国相比，我国原棉生产成本高，比较效益低，在国际原棉市场中处于不利的竞争地位。在需求拉动和比价劣势下，进口棉花在我国棉花消费中所占比重再一次扩大。2011年，我国进口棉花数量达到336万吨，占我国棉花总消费量的30%偏上。

记者：棉花对外依赖的原因有哪些？

陈艳军：原因分为国内外两个方面。由于具有较高的对外依赖度，使得我国棉花价格易受国际市场影响。在国际市场上，棉花的金融属性使得棉花价格在投机资金的推动下剧烈动荡，并传递到国内棉花市场。在国内，我国耕地面积有限，在粮棉油中，我国首先要确保粮食生产和自给率，棉花并不排在第一位。我国棉花种植面积难以扩大，在棉花生产技术不出大的变化，棉花单产没有出现质的提高前，预计我国棉花消费缺口长期存在，国际棉花市场对我国棉花价格的影响也将长期存在。

记者：我国采取了哪些措施保障棉价稳定？

陈艳军：针对国际市场带给国内棉花价格的剧烈震荡，为保护我国棉农的种植收益和种植积极性，实现我国棉花生产的可持续性，2011年国际市场棉价大幅下跌之际，我国于2011年9月8日正式启动棉花临时收储政策，对2011至2012年度棉花以1.98万元/吨进行托底收储，并在今年3月1日公布2012至2013年度棉花临时收储政策，将价格提高到2.04万元/吨，提前给棉农吃了“定心丸”，避免我国棉花种植面积因价格下跌而下降。

棉花收储政策的实施，虽然缓解了2011至2012年度因棉花增产导致的供应压力，但拉大了国内外棉花的价格差距——国产棉当前和进口美棉存在上千元的价差；和南亚地区3级棉形成了8000元/吨以上的巨大价差。国内外较大的用棉成本差异，削弱了中国棉纺织业国际竞争力，到手的国际市场份额出现了“拱手相让”的局面。同时，因为国家制定棉花收购价格的主要依据是粮棉比价关系，由于粮食价格长期偏低，导致棉花收购价格也偏低，而种棉花投入多，风险大，机械化程度低，劳动强度大，费工费时，加之近两年人工成本大幅上升，种植棉花不如种植其他经济作物划算，因此棉农种棉积极性下降。预计2012年棉花种植面积将低于2011年的504万公顷。

记者：未来棉价如何变化？

陈艳军：预计2012年我国棉花价格波动范围将远小于过去2年。一是棉花临时收储政策的实施，使我国棉花价格底部明确，国际市场的下拉作用减小。二是棉花临时收储政策的实施，远高于国际市场的收购价，使得占2011至2012年度总产量720万吨43%的棉花进入国储，也为国家在国际棉价上涨时平抑国内棉价提供了物质保障。同时，国家考虑到收储的棉花价格成本、仓储成本、资金利息占用成本及抛储利润，在棉价上涨至2.07万元/吨之前，国家不太可能抛储。因此，2012年我国棉花价格向上向下空间均有限。