应对利用外资形势变化，既要妥善应对当前的严峻形势，解决好现阶段外资工作存在的问题，更要抓住用好重要战略机遇期，通过更高层次的“引进来”进一步促进开放型经济的发展

一季度，我国实际使用外资金额294.8亿美元，同比下降2.8%。3月份，实际使用外资金额117.57亿美元，同比下降6.1%。至此，我国吸收外资已连续5个月同比下降。

商务部新闻发言人沈丹阳分析认为有3方面原因：

一是受世界经济低迷影响全球跨国直接投资放缓。如欧盟对华投资降幅达31.3%，这跟欧债危机有关。欧盟中英国和德国对华投资分别下降了52.9%和17.7%。

二是受国内房地产市场调控的影响。近两年，房地产领域实际利用外资约占我国利用外资规模的近四分之一。受调控的影响，房地产利用外资增速有所下降。去年一季度，房地产业实际使用外资增长了38.6%，而今年一季度下降了6.3%。这种下降符合国家宏观调控预期。

三是去年一季度的基数比较高，去年利用外资是前高后低，今年有可能呈现前低后高。

沈丹阳认为，尽管如此，一季度全国利用外资仍有许多亮点。比如，外资产业结构继续优化，特别是国家鼓励的先进制造业利用外资有比较大的增长。随着投资环境的继续改善，中部地区承接外资产业转移步伐明显加快。此外，日本对华投资保持良好的势头，而美国对华投资恢复增长。

关于全年利用外资的形势，沈丹阳认为总体上比较严峻。他说，从国际来看，欧洲债务危机还没有妥善的解决方案，欧洲企业对外投资的能力有所下降。美国政府倡导“制造业振兴”、推出“选择美国”等计划，鼓励资金回流，而发展中国家纷纷加大了引资的力度。与此同时，美国的企业趁欧洲欧债危机，加大了对欧洲的投资。而印度、巴西、俄罗斯等新兴经济体国家也成为跨国公司战略布局的新热点。这些因素都会导致全球直接投资流向发生变化。

从国内来看，劳动力成本上升，土地等资源供应趋紧，融资困难等多重压力并存，外国企业扩大在华投资的意愿受到了一些影响，这些反映了利用外资形势的严峻性。

沈丹阳说，针对这些新情况，商务部的思路是既要妥善应对当前的严峻形势，解决好现阶段外资工作存在的问题，更要抓住用好重要战略机遇期，通过更高层次的“引进来”进一步促进开放型经济的发展。

商务部将根据今年《政府工作报告》中提出的坚持积极有效利用外资的方针，更加注重优化结构和提高质量的要求，进一步扩大服务业对外开放，鼓励外商投资战略性新兴产业、现代农业、现代服务业和节能环保产业；抓紧修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，引导外商加大对中西部地区投资的力度；进一步完善法律法规，创新利用外资方式，提升外资管理水平；深化外资审批改革，提高投资便利化，加快开发区和边境经济合作区的转型升级，推动沿边开放。

沈丹阳表示，通过这些措施，年初制定的利用外资要“稳定规模、优化结构、提升水平”的目标将会逐步得到落实。