随着当今世界多极化、经济全球化深入发展，特别是国际金融危机暴露出现行国际货币和金融体系的缺陷和不足，世行行长遴选程序的改革势在必行。更多考虑新兴经济体和发展中国家的利益和关切，提升其在国际货币和金融体系中的发言权和代表性，正成为全球经济治理中不可逆转的一大趋势

随着世界银行近日宣布美国的金辰勇、尼日利亚的恩戈齐·奥孔乔-伊韦拉和哥伦比亚的何塞·安东尼奥·奥坎波被提名为新一任行长候选人，世行行长的“三剑客”竞争格局正式形成。由于这是自世行1945年成立以来首次有其他国家的候选人与美国提名的人选公开竞争，也是发展中国家首次向世行行长宝座发起挑战，这次竞选也格外引人关注。

世行和其姊妹机构国际货币基金组织，是西方主导的布雷顿森林体系的重要支柱。按照不成文惯例，美国人出任世行行长，欧洲人出任基金组织总裁。迄今为止，包括现任行长罗伯特·佐利克在内的11任世行行长皆为美国人。考虑到战后美欧在全球经济体系中的主导地位，这种人事安排最初有其一定的合理性，有助于国际经济的全球治理。然而，随着当今世界多极化、经济全球化深入发展，特别是国际金融危机暴露出现行国际货币和金融体系的缺陷和不足，世行行长遴选程序的改革势在必行。

首先，遴选程序应反映当前国际经济格局的变化和调整。随着国际金融危机和美欧债务危机的接踵而至，发达国家在国际经济体系中的实际份额及相应影响力都显著下降，而以“金砖国家”为代表的新兴经济体的影响力则大幅上升。可以说，当今世界，缺少了新兴经济体的支持，全球经济的有效治理将成为空谈；缺少了新兴经济体的参与，世行在全球治理体系中的作用将大打折扣。因此，国际经济金融治理结构应该反映国际经济格局的变化，增加新兴经济体和发展中国家的发言权和代表性。

其次，遴选程序应体现国际关系的民主准则。美国尽管是世行的最大股东国，却只拥有世行不到16%的投票权。如果新行长硬性安排由美国人担任，这将意味着其他84%的投票权及其所代表的不同声音得不到充分尊重。正如《华盛顿邮报》文章所说，一个由全球纳税人供养的机构，其领导权必须“保留”给某个国家，完全是“歧视性的”。因此，世行行长遴选，应由国际金融体系和经济体系的重要成员共同参与，按照公开竞争的原则展开。

最后，遴选程序应有助于世行的运营。近10年来，世行的业绩并不理想。从资产回报率来看，世行的经营绩效明显比其他多边开发机构差，而且世行的杠杆也是各个多边机构中最高的。在这一背景下，近几年世行调整了业务方向，增加了对中国、印尼、越南等新兴经济体的贷款，使其业绩有所改善。从世行的未来运营看，新行长势必要坚持这一方向，而一个来自新兴经济体和发展中国家的行长在此方面无疑具有较大优势。

在此背景下，2011年，包括发达国家在内的世行187个成员国达成一致，决定采取透明、择优的方式遴选新行长。世行执董会近日讨论新行长遴选问题时，也重申了公开、竞争、择优原则的重要性。不过，从客观上讲，指望世行行长选拔程序一朝一夕就出现重大改变，仍是不切实际的。世行和基金组织一向是西方施加全球影响力的重要工具，西方国家不会轻易放弃其权力宝座。

尽管如此，有一点却是毋庸置疑的，随着新兴经济体和发展中国家在引领全球经济复苏的进程中作用不断增强，随着其优秀的国际化、复合型人才不断涌现，更多考虑新兴经济体和发展中国家的利益和关切，提升其在国际货币和金融体系中的发言权和代表性，正成为全球经济治理中不可逆转的一大趋势。