本报沈阳3月28日电 记者黄晓芳报道：国家发展和改革委员会副主任彭森在今天召开的2012年全国经济体制改革工作会议上表示，今年改革将重点理顺政府与市场关系、中央与地方政府财政分配关系、城市和农村的关系、经济发展与社会发展的关系。

要进一步理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。将以投资、社会事业和非行政许可领域为重点，继续深化行政审批制度改革；完善要素市场体系和资源性产品价格形成机制，深化金融体制改革，继续深化资源性产品价格改革，完善价格形成机制，理顺价格关系，更好地发挥市场和价格机制在合理配置资源、促进节能减排、调整经济结构中的作用；深化国有企业和垄断行业改革。

要进一步理顺中央与地方以及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性。要按照财力与事权相匹配的要求，逐步实现以中央、省、市县3级财政为基础，重点在基本公共服务领域划清各级政府间事权和支出责任；完善财政转移支付等制度，要增加一般性转移支付尤其是均衡性转移支付的规模和比例，特别要增加对基层政府转移支付的比例，完善县级财力保障机制，增强基层政府提供基本公共服务的能力；改革和完善税收制度，重点是合理调整消费税征收范围和税率，研究将部分高能耗、高排放的产品纳入消费税征收范围；研究制定环境保护税费改革方案。

要进一步理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。今年要重点推进征地制度改革，制定出台农村集体土地征收补偿条例；继续推进国有农场、林场、林区体制改革，深化水利体制改革；推进户籍管理制度改革，逐步将城镇社会保障、医疗卫生、文化教育等基本公共服务覆盖到农民工，放宽中小城市落户条件，把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民。

在进一步理顺经济发展和社会发展关系方面，今年要抓紧制定收入分配制度改革总体方案，完善工资制度；深化社会保障制度改革，加快研究城镇企业职工基础养老金全国统筹方案，实现城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度全覆盖；深化教育科技文化卫生等体制改革，坚持优先发展教育，促进教育公平，提高教育质量；继续深化科技体制改革，促进科技与经济社会发展紧密结合，使经济发展更多建立在科技进步和创新的基础之上；实施医药卫生体制改革“十二五”规划，继续建立健全覆盖全民的基本医疗卫生制度。