目前部分地区的乡镇农技人员编制在农业局,工资由财政全额负担，年终考核和职务晋升却在乡镇,这种格局很难保证乡镇农技人员专心端好“饭碗”。

聊城市东昌府区的做法提供了一些启示。启示之一是公益为先。该区建成的以区农技推广中心为龙头，以镇农技站为主体，以公益性农技员为纽带，以村科技示范户为补充的新型种植业技术推广体系“扎根”公益性，让普通农技员有了全心吃好“农技饭”的条件。启示之二是由农业系统垂直管理。该区区级以下农技推广机构由区农业局统一管理，人、财、物由区农业局垂直管理。这样的划分，避免了农技员找不到“饭碗”归谁管的问题。

体制机制一旦理顺，农技推广的“最后一公里”问题就具备了突破的条件。通过建立新的农技推广服务体系，改变了以前的“倒金字塔”结构。人、财、物的归属明确了，人心也就齐了，工作开展起来自然就比以往有成效，农技推广效果自然是水到渠成。