3月17日至19日，500多名国内外企业家、专家学者、政府官员和国际组织代表，齐聚中国发展高层论坛2012年会，为世界经济的发展和变革寻找希望，探寻路径。

以“中国和世界：宏观经济与结构调整”为主题的论坛，是对国际国内的特定背景综合考虑后的选择。与会专家指出，面对全球经济需要再平衡的客观要求,结构问题到了必须直面应对的阶段。当前世界经济格局已经发生了深刻变化，以中国为代表的新兴经济体在国际经济体系中的地位愈加凸显。但是，全球经济的总体形势复杂多变，主权债务危机余波未平，国际金融动荡仍在深层发酵，世界经济存在长期衰退风险。为防止全球经济大衰退，需要实现全球经济结构大调整。这一调整既具有国别性，又具有全球性。

单就中国而言，在过去的一年里，中国经济在稳增长、控物价、调结构等方面取得了可喜成绩，但经济发展中的不平衡、不协调、不可持续的矛盾依然存在，中国经济结构调整也已经到了关键时刻。

“当中国经济快速增长所面临的约束在不断增强时，我们的出路只有一条，那就是进一步加大转方式、调结构的力度，推动中国经济平稳较快发展。”国家统计局局长马建堂指出。

这一观点得到了中国发展高层论坛中方主席、国务院发展研究中心主任李伟的认同。“短期来看经济的复苏当然非常重要，但如果对深层次的结构性矛盾不加以解决，经济复苏的基础不可能稳固，复苏的势头也不可能长久。”他说，“始自2008年的国际金融危机及其影响之所以如此剧烈和持久，究其根源在于世界经济长期结构性失调，当前经济结构调整的任务对中国和世界都是艰巨而迫切的。”

依靠创新促进结构调整

要增强创新引领经济发展的能力，强化企业作为技术创新的主体地位，推动产学研的协同创新

国际金融危机给世界经济带来冲击的同时，也催生着一场新的科技革命和产业革命。与会者表示，要抓住新一轮科技革命和全球产业结构调整的重要机遇，依靠创新驱动促进经济结构调整，重塑经济增长引擎。

英国伦敦政治经济学院教授尼古拉斯·斯特恩认为，走低碳之路，除了能够降低不受约束的气候变化带来的风险，还可以促进创新、激发创造，提高效率，减轻资源压力，不论是发达国家、新兴市场国家，还是发展中国家，未来的经济增长必须低碳。

对于中国而言，实现“绿色增长”既是挑战，更是难得的机遇。新技术意味着新突破。面对全球经济格局新的调整和转型，中国既要增强危机意识、忧患意识，又要及时顺应世界经济格局深刻变化，实现依靠科技创新驱动经济发展。

而从实际情况看，目前我国科技资源总量和科研产出都在稳步增长。特别是在一些绿色新兴产业领域，我国与发达国家都处在同一起跑线上，甚至在某些方面是领先的。经济合作与发展组织秘书长古利亚指出，目前中国在绿色能源行业处于领袖地位。陶氏化学公司董事长、首席执行官利伟诚对此也深有感触，“中国正在迅速崛起，成为下一代产业的孕育之地，中国的很多公司也拥有世界最先进的、最一流的生物技术和装备制造技术。”

在看到积极因素的同时，与会者也指出，在技术创新方面中国还存在不少问题和挑战。比如缺乏应对新的产业变革、引领技术发展潮流的能力；战略性新兴产业发展政策体系还不完善；风能、太阳能产能虽然达到世界第一，但应用严重不足，对出口的依赖较大等。

科技部部长万钢表示，中国的科学技术要更好承担起驱动发展的重要使命，需从两个方面入手，一是继续深化科技体制的改革，二是不断扩大科技的开放合作。要增强创新引领经济发展的能力，强化企业作为技术创新的主体地位，推动产学研协同创新。

古利亚提出，新技术的发展，以及向绿色增长的转型，是可以并行的，中国可以加强国际合作，运用创新来促进更可持续、更包容性增长。国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇则表示，实现绿色增长要两手抓，一手抓创新，发展低碳技术和节能减排技术；一手抓政策，用经济手段和社会管理来鼓励节能减排。

提升制造企业竞争能力

中国制造业不能仅仅停留在加工环节，还需要向产业链两端延伸，不断提高对产业链的整合能力

结构调整、转变经济增长模式，是一个渐进过程。在这一过程中，夯实实体经济这个经济发展的基础迫在眉睫。制造业是国民经济健康发展的重要基础，在回归实体经济的当下，中国制造业的竞争力在哪里？论坛上，来自全球的制造业经营者以及专家学者给出了他们的答案。

长期以来，中国制造业的竞争力主要来自于低成本，其中包括了低人工成本、低土地成本、低环境成本等。

“在发展初期，这是一种竞争力，但从长期看，低成本恰好弱化了企业的竞争力。”在宝钢集团董事长徐乐江看来，尽管今天中国制造产品风靡全球，但中国还不具备成为全球制造中心的条件，还缺乏强有力的创新支撑。

爱立信公司董事长雷夫·约翰森认为，“在发展制造体系的过程中，我们总是选择最低成本的劳动力其实是错误的，我们应该把注意力集中到提高劳动生产率上。”

卡特彼勒（中国）投资公司董事长金利文对此深有体会。他说，卡特彼勒中国工厂也感受到了劳动力成本上升的压力，但之所以能够继续保持住高品质低价格的优势，根本在于引入了先进的生产系统，让中国工厂的制造水平迅速提升到了世界级。“从投入的角度看，我们的生产系统提升了制造水平；从产出的角度看，我们追求与客户共成长。”金利文认为，只有实现上述二者的结合，才能真正提升制造企业的竞争力。

“这正是中国制造业最需要学习的地方。”徐乐江说，长期以来中国制造业还是停留在“有还是无”的层面上，当赚到钱再去购买技术时，才发现已经买不来了。他认为，中国制造业不能仅仅停留在产业链的加工环节，还需要向产业链两端延伸，不断提高对产业链的整合能力，“英国制造中心时代是实现了机械化，美国时代是电力革命，到了德国和日本则赶上微电子信息化。相比而言，中国离世界制造中心还有一段很长的路要走。”

推动经济增长模式变革

为防止全球经济大衰退，必须要鼓起勇气进行全球经济结构大调整

为防止全球经济大衰退，必须要鼓起勇气进行全球经济结构大调整，如果不及时转型，很多国家将会陷入长期的经济停滞。如何进行结构调整，不同国家有着不同方向和着力点。

尼古拉斯·斯特恩认为，中国的出口市场不太可能再像过去20年那样快速增长，因此，中国要继续保持快速的增长，必须关注本国消费及新兴国家和发展中国家市场。

美国斯坦福大学教授、总统经济顾问委员会前主席迈克尔·博斯金认为，在发达国家，一些财政金融监管机构正在收回财政刺激措施，修复资产负债表等。总之，发达国家需要进一步深刻改革，把政府的债务和赤字降下来，要推出纠正市场失灵的一揽子政策。这个过程很痛苦，但是想回到过去已经不可能。迈克尔·博斯金认为，这方面加拿大作出了很好的尝试，支出债务比例出现大幅收缩情况，给这个典型的福利国家引入了更多的市场化模式。

对于中国经济增长模式的转型，迈克尔·博斯金赞同以内需拉动中国转型，而不是靠投资和出口拉动。他认为，中国的财政状况目前还不错，债务占GDP的比重没有到一个危险的境地。在他看来，中国拥有大量外汇储备，有很高的储蓄率，这些基本财政状况是优势，是设计未来架构体系的保证。

国际货币基金组织总裁拉加德表示，世界经济已出现复苏迹象，但还需要保持警惕，目前存在着包括财政及金融市场脆弱、债务水平高、失业率高等问题，而油价上涨也将作为新的威胁阻挠世界经济复苏，因此，要保证改革不中断。对于各国而言，改革不仅是国家自身利益需求，还将为世界经济复苏提供动力。欧洲是危机的风暴中心，必须毫不迟疑地推动改革。

拉加德表示，开放与经济改革是中国经济发展的重要原因。中国应加速经济改革，改变增长模式，让内需尽快成为经济增长动力。她认为，除了注重增长的量，中国还应重视增长的质，让增长惠及人民，促进社会平等。她对中国未来经济发展提出3点建议。一是促进收入分配均衡，加大社保力度，促进农村教育发展。二是应对人口老龄化的挑战，一方面应调整医保政策，另一方面提升产出率和人力资本。三是推动金融改革，促进金融行业支持增长，促进消费，增加就业，通过改革保障金融行业独立性。