“西部地区法院尤其是中基层法院优秀人才缺乏、法官流失严重，这已经成为困扰和制约法院健康发展、职能作用充分发挥的最大困难和‘瓶颈’。”全国人大代表、四川省广元市委书记罗强说。

罗强代表分析说，工作条件差、职级待遇低导致西部地区法院一方面难以吸引年轻优秀人才，另一方面又留不住优秀人才，新招录的法官往往将报考西部地区法院作为“跳板”，常常工作不到一两年就通过“考调”等方式进入了大中城市，“要从根本上解决西部地区法院人才缺乏、法官流失问题，还应从政策层面建立长效机制，落实法官职业保障，多措并举。”

“法官要负责辖区内案件的接访、送达、审理、调解等工作，一线法官年均结案150余件，而案件调解率还能达到70%以上，有的调解率超过了90%，从中可折射出法官工作的辛劳程度。这种情况在西部十分普遍。”罗强代表说。

罗强建议，国家应当建立发达地区法院与中西部贫困地区、欠发达地区法院的交流和互派学习制度；增设西部地区基层法院编制，确保法院各庭室和法庭人员达到最低配置标准；加大西部法院硬件投入，改善基层法庭办公办案环境；实行西部法官特殊津贴，使西部地区法官工资收入与工作辛劳相匹配；严格实行新招录法官最低服务年限制度，减少“跳板”现象发生。