要建设更高水平的均衡小康，还需要系统化、全方位的配套改革，在分好“蛋糕”的同时，形成做大“蛋糕”的拉动力

作为内陆中心城市，近年来，重庆经济社会发展高歌猛进，呈现出中央期待的“加快”与“率先”之势，GDP增速连续3年保持全国前3位。去年，全市经济总量迈入了“万亿俱乐部”，达到10011.1亿元，比上年增长16.4%，增幅跃居全国第一，多项经济指标增速位居全国前列。重庆的高速发展，既得益于“314”总体部署的定向导航和国发3号文件的政策支持，同时也缘于我们依靠改革、开放、创新这三大动力，在加快发展中不断调整生产关系，激活和释放生产力，从而走出了一条民生导向、共富发展的新路。

过去30年，各地改革总体是围绕提高效率、做大“蛋糕”展开。这方面，我们一直在不断推进和深化，借助改革的力量，加快建设增长极、经济中心和开放高地，用改革手段做大做强市场主体。一方面，调整优化国有经济布局，推进基础设施领域投融资改革、地方金融创新和工商企业重组，国有经济的控制力、影响力和带动力大幅提升。重庆市属国有企业资产规模由2002年的1700亿元增加到1.5万亿元。另一方面，我们大力支持非公经济发展，给予平等的国民待遇。对中小企业，重点帮助解决融资难题；对微型企业，关键解决资本金不足问题；对个体工商户，则通过降低准入门槛，放宽活动空间。尤其是大力发展微型企业，去年就创办了5万多户，带动40多万人就业。

要全面完成“314”总体部署，建设更高水平、人人过上更好生活的均衡小康，还需要系统化、全方位的配套改革，通过制度化的安排，促进社会公平正义，在分好“蛋糕”的同时，形成做大“蛋糕”的拉动力。比如，针对住房单轨运行的制度缺陷，我们率先构建起市场配置与政府保障并举的“双轨制”住房制度体系，实施3年建设4000万平方米公租房计划。又如，我们实施以农民工为主体的户籍制度改革，只要在主城工作5年、区县城工作3年以上就可以自愿转户，确保转户居民一步到位享有就业、养老、住房、教育、医疗“五大保障”，建立起企业、政府、社会合理分摊改革成本的机制。由于制度设计科学合理，使得这一许多人认为的“天大的难事”，得以平稳有序推进，已有300多万人转户进城。

重庆作为后发地区，要全面完成“314”总体部署，更好地服务西部大开发，必须尽快补上开放这一课，跟上全球经济一体化步伐，实现两个市场、两种资源的为我所用，以此撬动重庆超常规发展，加速做大“蛋糕”。

近年来，我们盯住内陆开放高地构建，扬长补短、创新开拓，走出了一条以大开放促大开发、大发展的新路子，基本建成内陆开放高地。取得五个标志性成果：一是利用外资跻身全国第一梯队，达到106亿美元，增长66%，总量领先中西部，增幅全国第一。二是对外贸易总额超过350亿美元，其中进出口总额292亿美元，增长1.4倍，增幅全国第一；服务贸易达61亿美元，增长74%，总量与增幅均为中西部第一。三是海外投资在全国独树一帜，两年启动海外投资项目110亿美元，国有民营各占一半。四是外地货物经由重庆转口的货运量占比达到32%，国际航空货运量翻了3番多。五是离岸金融结算从无到有，不断扩大，去年结算额达到2011亿元，形成税收45亿元。

重庆由开放“三线”变身内陆高地，得益于“五个重庆”建设和“五低”商务环境打造，更得益于思路和理念的不断创新，构建起了有利于大开放的大环境、大平台。比如，我们抓住国际金融危机爆发后世界产业大调整的时机，逆势而上，打破常规，开创全方位、宽领域、多渠道利用外资新格局，使重庆实际利用外资呈现井喷现象。又如，我们配合国家对外开放战略，率先而动，鼓励国有民营企业以服务国内市场和重庆需要，坚持“三不原则”，即不运作“体外循环”项目，不支持“卖苦力”的工程承包，不投资虚拟经济项目，策划实施了一系列海外投资项目。

近年来，我们用创新的思路和方法，抓住国际国内市场大融合、生产要素大重组、产业升级大转移的机遇，克服体制机制障碍和政策制度难题，抢占发展制高点，实现了生产力的大提升。比如，过去因物流成本高、保税条件缺失，内陆地区难以发展加工贸易。正是因为创造了“多头在内、一头在外”的内陆加工贸易新模式，获准设立了两路寸滩保税港区和西永综合保税区，实现了“一次报关、一次申请、一次验放”，重庆才无中生有地拉出了以惠普、宏碁、华硕、思科等品牌商为龙头的“4+6+500”产业集群，把重庆推向了全球最大的笔记本电脑生产基地，产业结构由此发生革命性变化。

重庆经济尽管取得突飞猛进发展，但在发展动力上还存在一些结构性问题，还需要进一步转变发展方式。今后，只要我们力争实现三个“不过分依赖”，即不过分依赖工业投资增长的拉动，不过分依赖基础设施投资增长的拉动，不过分依赖房地产投资增长的拉动；只要我们坚持更多地依靠改革、开放、创新推动经济转型，重庆必定会闯出一条科学发展的康庄大道，转出一片转型升级的新天地。