全国人大代表、江西省住房和城乡建设厅厅长张勇告诉记者,过去5年,江西的城镇化率由37.1%提高到了44.06%,“下一个5年,江西要赶上全国平均水平,每年需从农村转移83万人口到城镇,这是一个艰巨的任务。”
“表面上看,城镇化是要把农村人口转移到城市,但实际上要靠城市来吸收农村人口。”张勇代表说,“只有推动新型工业化,才能创造更多的就业岗位,转移更多的农村劳动力。”
江西新余市2011年城镇化率达到63.9%,是江西省城镇化率最高的地级市。在全国人大代表、新余市市长刘捷看来,农村转移人口能够真正在城市安家落户,城镇化率才能巩固,“近年来,随着新兴产业的快速崛起,大量外来人口到新余打工,截至2011年,新余申请保障性住房的住户已经达到15000户。今年,我们将通过廉租房租售并举的新措施,解决大部分外来务工人员住房困难问题。”
一些地方在城镇化的过程中采取大拆大建的办法,并小村为大村,合大村为城镇,农民被动“上楼”,这样的城镇化路径使得农民利益被侵害,造成了负面效果。全国人大代表、石嘴山市市长张作理认为,要以城乡统筹的思路推进城镇化,让农民成为城镇化主体。为此,石嘴山市创造了“土地入股”、“资本下乡”等新模式,稳步推进城镇化。