必须把转型跨越作为总战略，坚持以煤为基、多元发展，加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化

2011年，山西转型跨越再发力，向着再造一个新山西的目标大步前行。随着国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设全面启动，山西迎来全面转型、全面改革、全面开放的新阶段。

山西由煤而兴，也被煤所困。不转型，发展难以为继，环境难以为继，民生难以为继。必须把转型跨越作为总战略，坚持以煤为基、多元发展，加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，努力建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西；必须把转型跨越作为总要求，加快实现由采掘文明向制造文明转变、由粗放高耗增长向集约绿色发展转变、由煤电基地向综合能源基地和现代产业基地转变、由资源大省向经济文化强省转变、由资源依赖向创新驱动转变；必须把转型跨越作为总方向，认真贯彻稳中求进的总基调，既要坚韧前行、又要跳起来摘桃子，在稳的基础上求进，在进的过程中保稳，在转型中实现跨越，在跨越中推进转型。

一要推进产业链条由“短”变“长”。立足煤、延伸煤、超越煤，对煤炭资源进行高位谋划、高端开发、高效配置，拉长产业链，进行深加工，提高资源就地转化率和附加值。具体沿着以下三条路径推进：对整合保留矿井进行机械化、信息化改造，提高规模化、集约化水平，做到清洁、高效、安全开采；加大对煤炭伴生品及附属物综合利用力度，推进煤矸石发电、煤层气开发、矿井水回收利用等项目建设，实现物尽其用；把循环经济作为基本路径，以循环的理念构筑纵向延伸、横向耦合、链接循环的产业体系，构建煤电材、煤焦化、煤气化、煤液化四大循环链条，做一篇煤炭大文章。

二要推进发展模式由“粗放”变“集约”。要利用山西丰富的自然、历史、人文等资源，努力发挥特色之长，把固有优势变为发展活力，把制约瓶颈变为发展支撑，让转型跨越的基础更牢稳、优势更彰显、特色更鲜明、发展更持续。大力培育战略性新兴产业，打造煤基产业基地、精密光电基地、国家级不锈钢高端制品基地、铝镁合金基地，加快发展金融、现代物流、电子商务、研发设计等生产性服务业，大力发展商贸等生活性服务业。推动旅游与文化、科技、体育、农业等行业深度融合，依托蓬勃发展的新兴文化业态，推动文化产业与高新技术的结合。充分发挥园区在生产要素流动上的“洼地效应”，关联产业落户上的“集聚效应”，产业转型升级上的“辐射效应”，打造园区发展新高地，形成大企业领军、产业链延伸、群体式崛起的产业发展新格局。

三要推进综改试验区由“方案”变“项目”。国家批准山西建设转型综改试验区，赋予了我们先行先试的权利，拓宽了我们改革和发展的空间。要坚持工业新型化的方向，树立大项目促进大发展、多项目促进快发展、标杆项目引领转型发展的理念，建设一批循环经济项目、接续替代项目、战略性新兴产业项目和重大科技创新项目，抓好标杆项目、标杆工程、标杆园区、标杆企业建设。围绕产业转型，全面深化各领域改革，在创新新兴产业发展机制、循环经济技术创新体系，创新土地管理、融资服务体制机制等方面大胆探索，加快建立有利于转型发展的体制机制。

四要推进城乡发展由“二元”变“统筹”。牢固树立城乡一体化发展的理念，把中小城镇建设作为城乡统筹的重要节点，努力缩小城乡差距。全面推进“一核一圈三群”建设，把大县城建设放在更加突出的位置，按照扩大规模、增强实力、完善功能、形成特色的原则，实施大县城扩容提质战略和百镇建设工程，大力发展县域经济，提高县城的辐射带动作用。完善投融资、土地、户籍和社会保障等政策措施，做大城镇体量，鼓励县城及周边乡镇组团发展。把农民收入翻番作为“十二五”发展最重要的指标之一，把“一村一品”、“一县一业”作为农业现代化的基本形式，全面落实强农惠农富农政策。

五要推进民生改善由“生存型”变“发展型”。把改善民生摆在更加突出的位置，着力提高人民群众的社会保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平，在加大民生投入、解决好重点人群特别是困难群众生产生活问题的同时，更加注重制度安排，加快健全覆盖城乡的就业创业、保障保险、医疗救助等服务体系，促进公共服务均等化，促进民生问题迈向普惠型、常态化的轨道。加大节能减排和淘汰落后产能力度，完善医疗服务、生活保健服务体系，使环境更宜居，群众生活更舒心。

我们将积极引导广大干部增强意志力，以转型时不我待、跨越前景可期的责任感和自信心，迎难而上、攻坚克难，把精力和才华用于转型跨越发展上，用于增进群众福祉上，用于破解发展难题上，把目标任务变成具体项目，把政策措施变成自觉行动，把各项规划变成发展成果。