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上一版3  4下一版 2012年3月11日 星期 放大 缩小 默认
大美青海 民生优先
全国人大代表、青海省省长 骆惠宁
把保障和改善民生作为经济社会发展的重要目标,做到困难再大但民生优先理念不动摇,财政再穷但支持民生力度不减弱

近年来,青海把抢抓国家支持西部大开发、支持藏区跨越发展、支持玉树灾后重建等重大政策机遇与创新发展理念、创新发展模式紧密结合起来,下更大气力加快转变发展方式,全省综合实力显著增强,城乡面貌发生很大变化,发展的协调性和可持续性凸显。2011年,青海生产总值增长13.5%,连续11年保持两位数以上快速增长;固定资产投资增长45%,居全国第一位;一般财政预算收入增长31.9%,总财力突破千亿元;城乡居民收入分别增长12.6%和19.3%,实现了与GDP的协调增长。大美青海,正在向世人展示着加速发展、加快转型、提升民生、社会和谐的时代风貌。

青海自然资源储量丰富,发展新能源、新材料、生物产业前景广阔,发展高原旅游业、现代生态农牧业优势独特。近年来,青海立足资源优势,把握低碳、循环、绿色的发展方向,以柴达木国家级循环经济实验区为载体,以高起点发展新能源、新材料等战略性新兴产业为主攻方向,大力调整产业结构,加快产业转型升级,相继规划建设了金属镁一体化、煤基多联产、万吨级磷酸铁锂等一批重大产业项目。目前,青海以镁锂钛硅等系列产品为基础的新能源材料、新型合金材料、新型化工材料、新型装备制造和环保材料初具规模,新材料产业化发展的基础不断夯实。

加快改善民生,在青海具有特殊重要意义。青海把保障和改善民生作为经济社会发展的重要目标,做到“困难再大但民生优先理念不动摇,财政再穷但支持民生力度不减弱”。2011年,全省财政对民生的投入增长31.8%,占到财政总支出的75%,在解决基本民生问题上实现了新突破。一是基本公共服务水平有了很大提升。“两基”攻坚通过国家验收,在全省藏区建立了一年学前教育加九年中小学教育加三年职业教育全免费制度和异地办学奖补机制,实现了青海现代教育发展史上的重大跨越;医疗卫生体制改革取得重大进展,县级公立医院改革走在全国前列,新农合和城镇居民基本医保人均筹资标准也位居全国前列;城乡低保、城镇居民养老保险和医疗保险、新农合、新农保五项制度实现了全覆盖。二是城乡居民住房得到改善。大规模实施了城乡保障性住房和农村奖励性住房建设,农村住房建设规模成倍扩大,城镇保障性住房覆盖面达到28.7%,居西部省区首位。“十二五”期间,可使城镇居民住房条件全面改善。三是遏制物价上涨取得实效。针对居民消费价格涨幅连续4年高居全国之首的状况,我们把稳定物价总水平作为宏观调控的首要目标,实施了支持农业生产、促进产销衔接、投放储备肉和平价粮油、实行临时价格干预、遏制流通环节不合理涨价因素等一揽子计划,促使全省居民消费价格同比涨幅由去年3月的最高点9.2%逐月回落到12月的1.5%。今年,我们将继续加大政府投入力度,并积极引导更多社会资金投入民生领域,推动民生建设取得更大进步。

青海是长江、黄河、澜沧江和黑河等重要河流的发源地,生态地位重要。去年,三江源国家生态保护综合试验区总体方案获得国务院批准,青海将紧紧抓住这一机遇,抓紧启动综合试验区建设,创新体制机制,积极探索符合试验区功能定位的保护发展模式和科学发展手段,进一步推动建立生态补偿的长效机制。

玉树灾后重建既是艰巨的历史任务,也是青海跨越发展的重大机遇。两年来,青海举全省之力加快社会主义新玉树建设。重建中,我们坚持把住房建设作为重中之重,优先抓好公共服务及基础设施建设。截至去年底,累计完成投资占规划总投资的73.4%,城乡住房完工率85.9%,大部分农牧民和部分城镇居民迁入新居;大部分学校具备使用条件,医院项目部分完工,州府所在地城市交通、供排水和垃圾处理等市政设施部分建成。阶段性目标任务的如期完成,为实现玉树3年重建目标奠定了坚实基础。今年是玉树灾后重建的决战之年,我们坚持民生优先,及早竣工住房、学校、医院等直接关系群众生产生活的项目。同时,统筹推进产业恢复提升、生态环境治理与和谐家园建设,基本完成恢复重建的主要任务。

成绩属于过去,辉煌在于奋斗。今年,青海确定了“稳中求进、好中求快”的工作方针,将统筹处理好“抓速度与调结构、控物价,抓经济与惠民生、促和谐,抓当前与谋长远、增后劲”三个重大关系,坚持多措并举促增长,突出重点扩内需,抓住时机调结构,毫不松懈控物价,加大力度惠民生,坚定不移抓改革,更加重视保稳定,努力在建设富裕文明和谐新青海的征程中迈出更大步伐。

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