政府的工作任务应努力变成群众看得见、摸得着的感性指标，让群众能看透，看得懂

去年，山东单位生产总值能耗、主要污染物排放继续下降。今年的山东省政府工作报告提出，“十二五”时期，山东要“努力增加城市‘蓝天白云、繁星闪烁’天数”。就生态山东建设问题，记者专访了全国人大代表、山东省省长姜大明。

记者：山东省日前提出要“努力增加城市‘蓝天白云、繁星闪烁’天数”，为什么要用这样贴近群众感受的话语来描述环保工作目标？

姜大明：近年来，山东省委、省政府高度重视节能减排和环境保护工作，加快推进生态山东建设。全省分解落实了节能减排指标任务，加大淘汰落后产能力度，启动建设“让江河湖泊休养生息的示范省、探索中国环境保护新道路的先行区”。

近年来，山东省大力推进生态山东建设，并取得积极成效。广大群众也从自身的体验中感到，山东天更蓝了，山更绿了，水更清了，工作和生活环境更加宜人，城乡群众从这些实实在在的变化中得到了实惠。

我们过去谈环保目标，往往是一大堆专业术语、指标数字，离群众感受远，既不容易理解，又不容易检查，更无法监督。生态山东建设、节能减排、环境保护等，事关群众利益，涉及千家万户。政府的工作任务应努力变成群众看得见、摸得着的感性指标，让群众能看透，看得懂。

记者：如何考查“蓝天白云、繁星闪烁”环保目标的落实情况？

姜大明：山东省日前提出，要对“省控59条主要污染河流全部恢复鱼类生长”。去年6月初，经济日报派出小清河纪行采访组对山东河流治理情况进行采访。从各级领导到村里的群众，谈起河流治理时，人们都不约而同地说到“见鱼”。“见鱼”这个直观标准，成了重复次数最多的词。

其实，“河中见鱼”的目标在山东已经提前实现。山东省控59条重点污染河流全部提前达到恢复鱼类生长的技术指标。其中，小清河水质已恢复到1985年的水平。一条条河流，碧波荡漾，鱼跃虾肥，就连对水质要求极高、被称为“水中熊猫”的桃花水母，也在淮河流域的泗河大量出现。

为山东省各级人民政府工作制定出“蓝天白云、繁星闪烁”这样的指标，其优点就是公众容易理解和判断。指标公布后，群众都是监督员，河里有没有鱼，天上是否繁星闪烁等，群众每天都可以看到并进行评判。

这样的标准看似简单，其实却是更高更难实现的指标。感性指标背后，都有严格准确的数据测算作支撑。比如说，河里见鱼，COD和氨氮排放要在60和6以下，这意味着当时山东就已成为全国惟一超越行业排放标准、实行更高更严格指标的省份。“十二五”时期，山东省的环保目标要实现“蓝天白云、繁星闪烁”的天数逐步增加，就要求每年能见度要平均改善20%以上。就济南而言，能见度超过10公里，就可以认为是“蓝天白云，繁星闪烁”了。用这样的描述性语言作为环保目标，干部容易记，群众容易懂，可操作性大大增强。

记者：环境保护要实现“蓝天白云、繁星闪烁”，会影响山东省经济发展速度吗？

姜大明：抓环保，抓生态，没有高标准、严要求，就很难达到群众满意的程度。有人提出，这样的生态目标有些过高。但我认为这是环保治理必须达到的指标，没有鱼的河还叫河吗？晴空中都没有繁星闪烁能叫天吗？只要把群众的利益顶在头上，就不会觉得这个目标高了。

山东省抓环保敢于让鱼儿作证，让星星作证，首先是因为我们相信山东干部的执行力，只要决策正确、决心明确，各级干部就会千方百计完成任务，这是山东干部的一个特点。其次，群众的迫切愿望给了我们信心。在节能减排和环境保护上，我们坚决不留退路，破釜沉舟，背水一战，把工作搞上去，让群众见到实实在在的成效。

过去，曾有人担心抓节能减排和环境保护会影响经济发展。实际上，只要科学务实，积极作为，完全可以通过转变发展方式实现经济发展和环保双赢。去年，山东经济总量、地方财政收入、进出口总额分别迈上4万亿元、3000亿元、2000亿美元新台阶，城乡居民收入增幅高于GDP增速，各项社会事业全面进步，实现了“十二五”良好开局。

“蓝天白云、繁星闪烁”，是一幅美好的生态画卷。只要山东全省人民持续推进节能降耗，切实加强环境保护，努力搞好生态修复，努力提高生态文明水平，这幅美好画卷就一定会在齐鲁大地变成现实。