“我先向大家汇报个事儿，我在扬州的经验做法汇集成了一本故事书。”全国人大代表、扬州市公安局广陵分局副政委陈先岩这样说。江苏代表团召开全体会议审议政府工作报告时，这位来自基层代表的发言赢得阵阵掌声。

“小民警，大调研”，这是第一个故事。1996年，部队转业干部陈先岩当了一名社区民警。他分管的3个居委会是扬州最大的居民集中居住区之一，而且地处城乡接合部，毗邻扬州最大的农副产品批发市场。陈先岩用9个月的时间搞起了调研，开展了村不漏楼、楼不漏户、户不漏人的人口社情大走访，形成了48万字的户情社情资料。

“三块三、保平安”，这是第二个故事。1997年5月，陈先岩将派出所搬进了社区，建起了全国第一个社区警务室。他推出了“三块三、保平安”制度：居民每户出3.3元钱，建立社区创安基金，用以聘请专职保安，民警主导物业管理，还与居民签订了“你被盗，我赔偿”的合同，在全国首创治安防范市场化运作模式。

“别动队、有奇效”，这是第三个故事。陈先岩说，工作中会碰到各种各样的人、各种各样的事，关键是要调动每个人的积极性。他发挥党员、复员军人的作用，还组织老年人成立了“夕阳红”义务巡逻队和腰鼓宣传队，为社区巡逻、为居民服务。

“政府工作报告提出加强和创新社会管理，我感到社会管理的核心就是要做好群众的服务工作。”陈先岩代表说。

2012年被江苏省公安厅定为群众工作年，扬州市公安局把陈先岩群众工作的做法整理成一本书，叫做《群众工作密码》，这本书准备发给每一位社区民警，每一个大学生村官。

“我想请大家指正，可以吗？”陈先岩代表问。

回应他的是又一阵掌声。