宁夏红寺堡区是全国最大的生态移民扶贫集中区，移民中残疾人口比例高，社会救助和扶贫就业任务艰巨。该地区现有的20多万人口中，残疾人多达1.48万人，比例高出全国平均水平。其中菊花台村286户1405人中，残疾人达140多人。

2010年底，全国人大代表、宁夏回族自治区党委书记张毅在红寺堡区调研时表示：“不要把残疾人当成一种包袱，要换个角度看问题，想办法将其变为优势，通过引进福利企业，发展光彩事业。”

2011年初，宁夏回族自治区党委、政府作出部署，即在实施35万生态移民基础上，依托黄河金岸全力打造“黄河善谷”。吴忠市委、市政府，红寺堡区委、区政府科学规划，科学立项，远期规划面积30平方公里、近期规划面积为10.06平方公里的“黄河善谷”宁夏弘德工业园区拉开建设大幕。

去年10月22日，建筑面积3721平方米、可供120名残疾人吃、住、健身、娱乐、康复的菊花台“阳光家园”建成投入使用。50万、500万、1000万……随着一笔笔福利企业安捐资金注入吴忠慈善基金会，按此捐赠规模规划，弘德园区到2015年将提供1.5万个就业岗位，解决2250名残疾人就业问题。

截至去年底，自治区建成弘德、立德、厚德慈善产业园区落地项目12个，自治区协调资金7.4亿元，招商引资协议资金93.2亿元，“黄河善谷”破解残疾人贫困问题经验引起国际关注。

全国人大代表、宁夏回族自治区政府主席王正伟表示，“黄河善谷”通过“把发展与民生结合，把慈善与产业结合，扶贫解困变输血为造血”，让43万残疾人真正实现幸福尊严的生活，让宁夏经济社会实现和谐快速的发展。