政府工作报告提出，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。

保障房建设还存在哪些困难与挑战？2012年的房地产调控该如何继续进行？围绕这些话题，代表委员们纷纷发表了自己的看法。

房地产调控添助力

住有所居是每个人的心愿。“保障房建设加快推进，这是了不起的成就。这让基层群众感到安心。”全国人大代表、贵州省玉屏自治县箫笛厂厂长姚懿洲在分组审议政府工作报告时说。

2011年，我国超额完成了1000万套保障房的建设任务。房地产调控取得积极成效，部分城市房价稳中有降，市场开始回归理性。

许多代表委员认为，“稳中有降”将是2012年房地产市场的基本走势。全国各地楼市的投资投机需求已被大幅挤出市场，但房地产宏观调控不会放松。

代表委员们表示，我国解决住房问题的思路越来越清晰。一方面，保障房建设加快推进；另一方面，通过“限购”等一系列措施对房地产市场的调控。最终，逐步形成低端有保障、中端有支持、高端有市场的住房体系。

保障房建设是改善民生的重要方面，增加的住房供给也能够对房地产调控乃至经济社会的稳定发展起到重要作用。全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲委员说，“保障房建设释放出的消费和投资潜力，将直接推动相关产业发展。”

资金筹措多元化

资金充足是保障房建设的重要前提。全国政协委员、清华大学金融系主任李稻葵认为，保障房可以为政府提供长期、稳定的现金流，地方政府应将其视为可以保值增值的资产。“既然保障房是资产，政府建设保障房的行为可看作投资行为，可以利用保障房到资本市场上进行融资，解决保障房的资金问题。”李稻葵说。

在国家加大对保障性住房投资力度的同时，地方政府仍面临筹措资金的压力。蔡玲委员认为，“应提高金融业对保障房建设的支持力度，根据保障房项目的建设经营特点，要配置专项融资规模，实施‘定向宽松’政策。”

利用公积金贷款支持保障房试点范围有望进一步扩大，保险行业开始投资建设保障房，社保基金也开始试点进入保障房建设领域。“保障房建设资金的解决方式应该进一步多样化。”蔡玲委员建议。

后续管理须加强

“只要家庭收入连续一年超出规定标准，就会被停发廉租补贴或者收回廉租房。”全国人大代表、安徽省合肥市市长张庆军说，合肥市对廉租房严把准入关，实行廉租对象年审制。

代表委员们提出，近一两年，我们主要强调了保障房的建设。研究制定管理细则，加强后续管理，应该成为今后工作的一个重点。

如何让保障房分配给真正需要的人群？“要进一步细化准入制度。目前，保障房的违法成本还是较低，应该提高骗租骗购保障房的违法成本。”全国人大代表、西北师范大学党委书记刘基建议说，“退出是应该重点关注的问题。货币补贴更加便于退出管理，在实物配租的同时，可以进一步尝试细化货币补贴措施。”

“各地政府应该加强管理，中央还应该专门成立一个监督机构，负责到各省区市对保障房的建设和分配进行检查、抽查，监督土地、融资、建设、分配各个环节。”全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强建议。