社会管理的核心任务是通过干预手段调节人们之间的关系，使之变得更协调，使社会变得更和谐，从而为经济发展、人民生活幸福创造条件。

社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。

当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域情况复杂多样。一是主流思想积极健康。表现在广大人民群众的政治参与意识、经济发展意识、社会责任意识、法治法律意识和文化素质意识显著增强，竞争意识、效率意识、开放意识深入人心。人民群众对党和国家出台的一系列改善民生政策措施充分认可和肯定，对追求自身发展、小康生活的愿望迫切。人民群众在诸如汶川特大地震等重特大自然灾害面前的社会担当责任被有效凝聚和展示出来。广大群众的法律知识和法治观念大幅提高，尊重知识、尊重人才、尊重创造成为广泛的共识。二是社会情绪多元多样。具体表现在群体性事件增多、对抗性因素增强、利益性矛盾突出，加强社会管理、做好群众工作的难度不断加大。关注民生比以往任何时候都更为迫切，群众关心的诸如就业紧张、社会保障等热点难点问题日益凸显。互联网等新兴媒体兴起，使利益诉求行为方式发生了深刻变化，群众工作的对象、类型呈现多元化特点，群众利益诉求呈现多样化复杂化特性。三是各种矛盾冲突叠加。经济体制深刻变革不可避免会导致经济利益摩擦、思想观念碰撞，由此带来了各种矛盾和冲突的叠加。同时，部分党员干部在群众工作中的“失语”，部分基层党组织在群众工作中的“失位”和做群众工作方法的“失效”，对涉及群众切身利益的事“说起来重要，做起来次要，忙起来忘掉”。加上当前群众结构、素质发生重大变化，人生观、价值观、利益观呈现多元、务实、趋利倾向，这些都使当前的社会管理和群众工作呈现出新矛盾新问题新挑战。

传统的社会管理模式遇到了严重挑战，面对构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的任务，我们必须改革原有的社会管理模式，创新社会管理。

一要坚持群众语言、掌握沟通技巧。要善于运用群众的语言，充分了解工作对象的特点，注重把握不同群体的价值取向、语言体系、行为方式、处事习惯等特点与规律。用他们各自熟悉的语言、习惯的方式、乐于接受的方法进行沟通交流，少用官样语言，少说官话、空话、套话、假话，多讲真话、实话，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。要尊重群众首创精神，善于从群众中汲取智慧和力量，坚持多做打基础、重长远，经得起时间和群众考验的事，切实把最广大人民群众最直接、最紧迫、最关心的实事办好，好事办实，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

二要注重人文关怀、善用“情绪管理”。要带着真情实感来做群众工作，真正站在群众的立场上想问题办事情，关注群众的想法和感受，理解群众的需求和愿望。要注重在实际工作中建立和培养与群众的感情，多做顺人意、暖人心的工作，切实帮助群众解决困难和问题，尽量从源头上减少矛盾、理顺情绪。坚持把群众最关心的热点难点问题作为开展人文关怀与“情绪管理”的工作切入点，体察民情、洞察民意、善解民怨，不断维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益。

三要改进方式方法、提高工作实效。要加强各级党员干部的作风建设，强化服务群众意识，大兴务实之风、调查研究之风，力戒形式主义，减少形象工程、政绩工程。通过改进作风，形成主动融入群众、主动深入基层、主动化解矛盾、主动办好实事的做好群众工作浓厚氛围。要讲求工作方式方法，善于运用新形势下群众喜闻乐见的形式，疏导群众情绪，把问题讲透、道理说清，对群众提出的合理要求，能解决的尽量解决，条件不允许、不成熟，一时无法解决的要尽量做深入细致的解释工作。要善于综合运用教育、协商的办法，积极采用网络、手机短信等方式，不断提高做好群众工作的针对性和实效性。

四要创新体制机制、强化工作保障。可考虑进一步完善利益协调机制，把注重公平正义作为利益调处的关键，依法建立以权利、机会、规则、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，从制度、政策、法律上营造公平社会环境。要完善诉求表达机制，加大政务、村务、厂务公开，完善听证会、信访工作制度，积极构建为不同社会群体提供充分表达利益诉求的制度性平台。要完善矛盾调处机制，把司法调解放在突出位置，推行深入调研、让群众参与解决问题的方式，积极支持非诉讼纠纷解决机制的建立和完善，尽快形成多种调解并举机制。要完善利益保障体系，经常性进行矛盾排查和摸底工作，对倾向性问题早知道、早反映、早处理，找到矛盾产生的根源。与此同时，还要完善群众工作评价机制，加强督促检查，强化责任追究，把做好群众工作作为绩效考核重要内容，作为提拔重用干部的重要依据，保证群众工作各项任务落到实处。

（作者单位：山西财经大学马克思主义学院）