本报北京2月21日讯 记者黄晓芳、实习生陈梓睿报道：国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽今天在新闻通气会上说，2012年我国土地供应政策基调是坚持房地产调控政策方向不改变、态度不动摇、力度不放松，在促进房价合理回归的同时努力保持土地市场平稳运行。

窦敬丽表示，2011年，在1000万套保障性安居工程用地需求得到全面保障的同时，全国保障性住房用地结构进一步优化，主要表现为公租房和限价商品房用地大幅增长。

国土资源部数据显示，2011年，各地全面完成国务院部署的房地产用地供应和调控任务，计划编制总量和实际落实用地量均创历史新高，用地结构进一步优化。截至2011年12月31日，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团共落实住房用地计划13.59万公顷，同比增加7.6%，计划落实率62.3%，住房用地总量为历史新高，为住房市场平稳健康发展奠定了基础。窦敬丽说，2011年，全国保障性安居工程落实用地4.81万公顷，同比增加46.2%，全面保障了1000万套保障性安居工程用地需求。与2010年相比，2011年落实公租房和限价商品房用地大幅增长。

窦敬丽表示，总体看2011年住房用地市场运行保持了较为平稳的状况，一方面，保障性安居工程用地大幅增长，保障了1000万套建设任务顺利落地；另一方面，商品住房用地落实仍创新高，为加快形成住房有效供应、促进房价合理回归作出了贡献。在一系列调控政策措施作用下，土地市场量价趋稳。截至2011年12月底，全国未竣工房地产项目用地约为前三年房地产用地平均供应量的3.4倍，未竣工土地总体能够满足持续开发的需要。

窦敬丽说，今年住房用地供应计划总量原则上不低于过去5年年均实际供应量，其中保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于总量的70%。要抓好供应计划实施工作，切实把握好供地时序和节奏，努力保持平稳。在继续应保尽保保障性安居工程用地同时，严厉打击违法违规，强化住房用地供后监管。促进已供住房用地开发建设，尽快形成住房有效供应。

窦敬丽说，2012年，土地政策将继续严格落实中央各项调控政策措施，加大监管和调控力度，巩固已有调控成果，促进房价合理回归；继续以保障性安居工程用地落实为重点做好用地供应，努力保持土地市场平稳运行，避免土地供应总量、结构和价格大起大落，合理引导市场预期；继续以促进形成住房有效供应为重点做好已供住房用地的监管工作，加强住房宗地供应和开发利用的动态监测监管，严格督促按合同约定条件建设和开竣工，及时发现处置闲置土地，坚决打击违法转让土地行为。

窦敬丽说，为做好土地市场动态监测监管和城市地价动态监测工作，完善异常交易情况备案制度，自2012年起，除招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的房地产用地外，流标、流拍也要通过土地市场动态监测与监管系统及时上报。