目前，我国养老保障体制面临着三个方面的挑战：一是人口老龄化挑战。我国“未富先老”情况严重，预计本世纪30年代我国将进入老龄化高峰期。到2050年，每4个人中就有1个老年人口，每1.7个在职职工就要赡养1个退休职工。

二是城镇化挑战。到2020年我国城市化率将超过60%，由此每年新增城镇人口约1000万人，城乡之间流动人口、农村留守人口的养老保障问题将进一步凸显。

三是市场化挑战。劳动力市场的高度流动性、就业方式的多元化，使得传统的以单位为对象的养老保险制度不能适应这种分散的、流动的劳动力市场变化趋势。