2011年是“十二五”开局之年，也是新闻出版体制改革巩固提高、深入推进的关键一年。在这一年里，新闻出版行业贯彻落实中央“三改一加强”要求，加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进，新闻出版体制改革稳步推进，新闻出版产业蓬勃发展。

截至目前，已有1600多家非时政类报刊出版单位登记或转制为企业；中国出版集团、中国教育出版集团、中国科技出版集团三大国有出版传媒集团公司格局已经形成；多家出版传媒公司上市工作已经取得突破性进展……新闻出版业展现出前所未有的勃勃生机。

探索转型发展之路

“改革创新让报社实现了跨越式的发展。”谈起转企改制，中国电力传媒集团公司主要负责人、中国电力报社总编辑白俭成感慨不已。中国电力报社作为电力工业主管部委的机关报，曾经有着辉煌的过去。但随着电力体制改革，电力报社所依托的行业形势发生了深刻变化，再加上新媒体、新技术对传统纸媒产生的巨大冲击，报社面临着创刊以来前所未有的挑战和压力。

“在我们对如何改革感到困惑的时候，总署给予我们强大的支持和有力的帮助。”白俭成告诉记者，新闻出版总署的相关领导多次为他们讲解中央关于深化文化体制改革的精神，鼓励他们结合电力行业改革发展的实际情况，创新发展，积极探索行业报的发展之路。完成改制、破茧而出的中国电力报社，年收入由2005年的3000万元提升到2011年的3亿元，年净利润由10万元提高到3500万元，资产由3000万元增加到6亿多元。

新闻出版总署相关负责人表示，非时政类报刊出版单位体制改革是去年新闻出版体制改革的一项核心工作。为了让改革有规可循，新闻出版总署制定和印发了各类规范，先后印发《关于非时政类报刊出版单位体制改革实施方案》、《中央各部门各单位非时政类报刊出版单位转制工作基本规程》等文件。

为妥善解决中央各部门各单位非时政类报刊出版单位转制后参加北京市养老保险问题，总署与中宣部、人社部、财政部、北京市人社局等部门反复磋商，确定了转制后的报刊出版单位参加北京市养老保险的时点问题，并会同人社部、财政部、北京市人民政府制定下发了《中央各部门各单位非时政类报刊出版单位参加北京市基本养老保险有关问题的通知》。

推动产业不断壮大

去年11月30日，江苏凤凰出版传媒股份有限公司在上交所正式挂牌，募集资金44.8亿元，成为目前规模最大的文化传媒类上市公司。据统计，新闻出版行业目前已有49家上市公司，它们共同形成文化板块中强有力的增长点。

“上市给凤凰的未来发展带来了雄厚资本。”江苏凤凰出版传媒股份公司总经理周斌打了个形象的比喻，“如果把我们的出版主业比作一把文化发展利刃，资本就相当于‘磨刀石’，它让我们能更好地披荆斩棘，在渠道升级、产品升级和技术升级等方面有更好作为。”

如果说上市给出版传媒企业未来发展带来雄厚的资本，那么组建大型出版传媒集团，则是将一个个分散的“小舢板”变成更能抵御风浪的“航空母舰”。去年7月19日，中国科技出版传媒集团有限公司正式挂牌，这标志着我国出版业在国家层面上的人文、教育、科技三大国有出版传媒集团公司的格局已经形成。

产业发展并不能仅仅依靠国家资本，近年来新闻出版领域对民间投资积极鼓励引导，新闻出版总署专门制定了相应的政策措施，鼓励民营资本在政策允许的范围内发挥其最大作用。据不完全统计，自2010年《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》发布以来，各地新闻出版系统新增民营企业1598家，主要涉及数字及网络出版、印刷复制、发行等领域。民营、发行、复制企业数量占全国新闻出版单位总数的90.8%。

展望未来前景广阔

新闻出版总署相关负责人表示，今年总署将全面落实《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》中涉及新闻出版改革发展的内容，结合《新闻出版业“十二五”时期发展规划》，加强统筹协调，建立重点任务、重大工程项目和重要工作责任制，明确责任部门和责任人，尽快启动并抓好重大新闻出版工程项目的组织实施。

今年，非时政类报刊出版单位转企改制将继续积极稳步推进，力争在十八大前基本完成中央确定的改革任务；积极稳妥推进党报党刊发行体制改革，选择10家左右已开展或正在开展党报党刊发行体制改革的地区和单位进行经验总结，并加以推广；出版单位体制改革进一步深化，加快推动已完成转企改制的出版单位建立现代企业制度；推动出版传媒企业集团化建设和上市融资，打造和培育国家出版传媒主力“舰队”；重点支持数字出版、版权创意、绿色与数字印刷等产业基地建设；加快推进科技创新和技术融合；通过价格调节、财税优惠、政府补贴等政策措施，引导新闻出版企业投资兴建更多适合群众需求的消费场所……

崭新的开始，更多的期待。新闻出版业将乘着时代的东风，在更宽广的舞台上挥洒出绚丽夺目篇章。