欧盟委员会2月13日通过了欧盟可持续生物经济战略，以促使欧盟经济向更多使用可持续的可再生资源的经济形态转变。

这份题为《为可持续增长创新：欧洲生物经济》的欧盟生物经济战略指出，世界人口到2050年可望增加到90亿，但自然资源却变得越来越有限。因此，欧盟需要借助可再生自然资源来获得安全和健康的食品、饮料及能源、材料和其他产品。欧盟生物经济战略提出的政策目标包括实施更加创新和更低排放的经济发展模式，实现可持续农业、渔业和食品安全平衡发展，实现工业可再生生物资源的可持续发展，同时确保生物多样化以保护环境。

近年来，欧盟非常重视发展生物经济。为应对资源与环境挑战、转变经济增长方式和促进经济转型，欧盟一直大力倡导生物经济，重点培育生物产业，出台了一系列政策，建设相关技术平台，以支持与生物经济相关领域的研究与创新。目前，欧盟生物经济的产值已经接近2万亿欧元，提供了2200万个就业机会，约占欧盟就业总人数的9%。

欧盟生物经济战略提出了欧盟发展生物经济的政策措施，主要包括三大部分：

一是增加在与生物经济相关的研究、创新及技能方面的投资，这部分资金主要包括来自欧盟及其成员国的财政投入、私营部门的投资以及其他政策倡议的资金投入。欧盟加大对生物经济领域的投资力度就是希望促进欧盟生物经济领域的研究与创新，开发与生物经济相关的新技术和新程序，提高欧盟在生物经济领域的投资和领先地位，增加欧盟在生物经济领域的就业人数。据估计，欧盟在生物经济研究与创新领域的投资到2025年可以带来10倍的附加值。

二是通过改善生产程序、将生物废弃物转变成为高附加值产品以及提高生产效率和能源使用效率等措施，来开发生物经济领域的市场和提高生物经济领域的竞争力。欧盟提出，欧盟可以将废弃食物转变成为生物能源或其他基于生物的产品，能够创造更多的就业机会和带动经济增长。欧盟可以将生物废弃物用来生产化肥或生物能源，能够满足欧盟2%的再生能源目标。

三是通过建立生物经济委员会、生物经济科研机构和定期召开利益相关者会议等方式来加强政策协调和鼓励利益相关者参与，促使决策者和利益相关者更加紧密地合作，以促使欧盟生物经济的发展。

欧盟委员会负责研究与创新事务的委员奎恩在谈到欧盟生物经济战略时表示，欧盟需要实现向后石油经济时代过渡，更多地使用可再生资源不再是一种选择而是一种必须。他说:“我们必须促成从基于化石的社会向基于生物的社会转变，而研究与创新将会成为推动基于生物的社会发展的动力。这不仅有利于欧盟的环境、食品和能源安全，而且也有利于欧盟今后提高竞争力。”生物经济产业涵盖从农业、林业、渔业到食品、化工和生物燃料的广阔领域，在促进创新、解决自然资源瓶颈等重大社会挑战方面发挥着关键作用。欧盟公共部门和私营企业都必须加大在这一产业的投资。

有关专家指出，经济社会的发展正在由农业经济、工业经济过渡到信息经济和生物经济时代。生物经济是建立在生物资源、生物技术基础之上，以生物技术产品市场化运作为基础的一种经济形态，具有划时代的意义，蕴藏着不可限量的经济价值。目前，世界生物经济总量每5年翻一番，增长率为25%—30%，远远高于世界经济增长速度。有人预计，世界生物经济规模到2020年可望达到15万亿美元，从而超过信息经济而成为世界上最大的经济部门。欧盟提出，生物经济是指在经济发展中使用来自土地、海洋和废弃物中的生物资源生产食品、饲料以及从事工业和能源生产。生物经济同样也包括为发展可持续工业而采用基于生物的生产程序。生物经济包括农业、林业、渔业、食品、纸浆和造纸以及部分化工、生物技术和能源行业。欧盟发展生物经济的重点为农业与食品、生物制药与健康、生物炼制、生物能源、生物酶、生物化学品、生物塑料等七大领域。