劳动争议联合调解中心在分担了其他职能部门压力的同时,也为联合调解力量化解劳动关系纠纷提供了新思路。
浙江省宁波市北仑区劳动争议联合调解中心成立至今,没有一起因劳动争议造成的冲突事件。2010年这个中心仲裁的案件量同比下降48.5%,法院劳动争议案件下降40%,信访案件量下降70%;共接待职工7014人次,立案调解2536件,调解成功2244件,调解成功率近90%,涉及金额2000多万元。
2008年,国际金融危机袭来,浙江省宁波市北仑区870家大规模企业受到严重冲击,数千家非公企业面临考验,维护广大劳动者权益任务很重……
同一年,浙江省宁波市北仑区作为浙江重要的临港工业基地和宁波市对外开放最早、程度最高、国家级开发开放功能区最为集中的区域,面临着维护和谐劳动关系、保障企业职工权益的严峻形势。
形势严峻的企业经营状况,加上当年《劳动合同法》、《职业病防治法》的出台,使企业员工更多地拿起“法律”这个维权武器。因此,北仑区的企业劳动纠纷案件一下子从2007年的1200余起蹿升至2008年的2600余起。
据北仑区总工会保障部部长兼联调中心调解员迟从民介绍,从前的劳动纠纷调解压力重、调解资源分散、调解时间跨度长,问题很难在短时间内解决,造成了不少群体性信访案件的发生。对此,2009年3月,由北仑区总工会牵头,劳动保障局、司法局共同参与,分管区长任主任,成立了区劳动争议联合调解中心。同时,区总工会职工维权中心还统一入驻、统一办公,实现了维权、调解、仲裁“三位一体”的调解机制。
“工会最了解职工和基层争议情况,群众对它的信任度也较高,相比于劳动局、司法局的刚性执法,由区总工会牵头调解,更能够发挥其柔性化解决矛盾的优势,淡化行政色彩。”迟从民说。
联合调解中心成立第二天,迟从民就接手了一起涉及130人的群体性劳动争议案件。
一家企业因在春节复工补贴问题上给员工开了“空头支票”,引发员工集体停工。停工第三天,员工代表找到联调中心,在了解了具体情况后,迟从民带着劳动局和司法局的调解员一起,赶赴企业进行调解。
起初,企业并不接受调解,迟从民和调解员们从工会、劳动保障和司法三方面的角度陈说利害,摆明企业所要面对的各种问题,提出了正确的应对方法,企业逐步意识到问题的严重性,最终同意妥善解决纠纷。随后,企业召开了3次员工大会协商,最终按照规定,企业支付给员工23万余元补贴。
迟从民告诉记者,整合调解资源之后,减少了纠纷解决部门间的推诿扯皮现象,提高了集中处理纠纷的效率。案件复杂的最多在一个月之内解决,一般一两周内就能办妥。联调中心成立后,平均每个月解决120起劳动纠纷,仲裁案件因此大幅减少。