在刚刚过去的2011年，我国保障性住房建设规模之大、任务之重，史无前例。截至2011年10月底，全国开工建设保障房超过1000万套，比原计划提前1个月完成目标任务。2012年里，我国还将开工建设保障性住房700万套。“十二五”期间，保障房建设目标为3600万套，届时，保障房的覆盖率将达到20%。

为中低收入者解决

住房困难

2011年对于河北省石家庄市民寇建军来说无疑是难忘的一年。这一年，他告别住了多年的平房，搬进石家庄市的安华家园小区。“这回总算用上暖气了。”对于寇建军来说，在住进廉租房之前，连用上暖气都是遥不可及的事情。

“原来夏天一院子水，冬天没暖气，上公共卫生间要跑出老远。”寇建军说，他现在的这套廉租房43.36平方米，客厅、卧室、厨房、卫生间和阳台一应俱全。

廉租房是政府向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供的一种保障性住房，住户只需向政府缴纳很少的租金。随着“夹心层”住房问题的日渐突出，国家推出向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员供应的公租房。除了廉租房和公租房这两类租赁类的保障性住房外，保障房的种类还包括出售性质的经济适用住房和限价商品住房，与此同时，棚户区改造也在加快推进。

住有所居，是百姓的期盼，更是政府的责任。为了让更多百姓尽早拥有温暖的家园，2010年，我国大规模建设保障性住房590万套，超过2008年和2009年两年的总和。整个“十一五”期间，通过各类保障性住房建设，我国解决了1140万户城镇低收入家庭和360万户中低收入家庭住房困难问题。

新700万套保障房

力度不减

2012年，我国提出新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上，基本建成500万套以上，竣工量高于2011年。消息一出，就广受关注。700万套，相比于2011年的1000万套建设规模减少了，这是否意味着政府保障房建设力度减弱呢？

事实上，2012年实际在建的保障房将达到1800万套左右，这包括2009年新开工的部分项目到今年就要竣工，2011年新开工的1000万套绝大多数到今年还在建。因此，保障房建设的力度并没有减弱。

与此同时，2012年中央安排的保障房建设补助资金将比2011年明显增加。地方各级政府也将加大财政性资金投入。2012年各地发行地方债券筹集资金，将优先用于保障性安居工程。

“2012年降低开工数量，意味着在资金投入上可以更多用于保竣工、保质量，让低收入家庭尽早享受到实惠。同时，还能将腾挪的部分资金用于保障房配套工程建设。这样有利于加快竣工速度，尽早提供有效供给，同时质量更有保证，让住房保障对象居住更为方便。”住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹说。

“十二五”的前两年，我国开工建设保障房1700万套以上。这几乎占到整个“十二五”时期保障房建设任务的一半。同时，保障房建设对平抑过快上涨的商品房价格起到了积极作用。保障房建设增加了整个住房的供给量，能够平衡我国住房领域的供求关系，为形成良性的住房供应体系创造了条件。

公平分配和建筑质量

最受关注

青岛市民陆娟在一家汽车租赁公司工作，住进青岛市河马石公共租赁住房已经1年多了。对于当初申请公租房的过程，陆娟仍然记忆犹新。从递交申请到住进房子，仅仅用了3个月左右的时间。陆娟兴奋地说，“真的摇上了，真是没想到能这么快搬进新房子。”和陆娟一样，越来越多百姓通过申请、摇号的“阳光”途径住进了保障房。

据了解，保障房公平分配已成为保障对象呼声日高的问题。近日，住房和城乡建设部提出，完善准入分配，加强退出管理将是2012年保障房建设中的重点工作。此外，各地要公开保障性住房申请条件、审核程序等，以接受监督。2012年将完善保障房和保障对象的档案，防范和严查骗购骗租，变相福利分房及以权谋私等行为。对于违反规定出售、转借、出租、闲置保障性住房的，将按照有关规定和合同约定收回。当保障对象的经济状况改善，不再符合申请保障房的标准时，就应该及时退出保障房。今后，国家将进一步完善退出机制，引导保障对象在收入提高后自然退出。

百姓最关心的还有保障房的质量。在保障房大规模建设的这一两年里，保障房质量存在问题的报道也确实屡见报端。住房和城乡建设部提出，保障房建设将进一步严把规划设计、建材供应、施工和竣工验收关，确保工程质量。我们期待着，今后有越来越多的中低收入群众能够住进放心的保障房。