2011年，电影业保持强劲发展势头，全国城市票房突破130亿元。广电总局电影局局长童刚表示，连年高速发展已经充分证明了中国电影的生机活力与广阔前景，但也暴露出产业发展初期一些问题。2012年是中国电影全面产业化改革第10个年头，理应成为调整之年和升级之年。

推行精品战略 2011年，电影界创作出了一批题材多样的优秀作品。以《建党伟业》等为代表，在一定程度上突破了传统献礼影片的惯性思维，受到广大观众的欢迎。国产影片票房全年总额再次超过进口影片，占全年票房总额的53.61%。但纵观全年，经得住观众评价和历史检验的精品力作仍然不多。童刚表示，正确处理好数量与质量的关系，决定着产业发展的未来。新的一年将大力实施电影精品战略，推出更多示范性作品。

规范市场秩序 2012年将采取措施确保制片、发行和放映各环节的正当收益，把握市场分配机制的公正和平衡。重点解决以下问题:

票房“偷、漏、瞒、虚”报；电影盗版；票价体系不完善、分账比例不合理。同时，将探索规范影片植入广告和映前广告、打通电影后产品收益链条、规范电影网络播映市场管理。对于违规的影院和院线，将实行红、黄牌警告制度，严重者取消执业资格。

共享发展成果 为吸引更多的观众走进影院，需要加快二级市场开发。新一年将通过灵活供片等措施促进较低票价二轮放映和低价位社区放映。2012年，电影局还将协同行业协会，出台建议性指导票价和最高限价，探索增加半价票的场次和时段。鼓励和推动第三方市场监理，欢迎社会和广大观众监督市场违规行为。

建设县级影院 根据部署，到2015年全国将实现每个县级城市都有数字电影放映场所、60%的县级城市建有多厅影院的目标；经济条件好的省份力争在2012年底之前完成。这主要是为解决现代化大型影院集中在经济发达地区和区域性大城市，影院资源分布不均衡的问题，同时也是为了促进农村电影放映工程新一轮升级，以实现农民群众由看到电影向看好电影的过渡。

加快“走出去”步伐 据不完全统计，2011年共有55部影片销往22个国家和地区，海外票房和销售收入达20.46亿元，比2010年有所下降。2012年，将加大力度，全面推进中国电影“走出去”工程，努力实现由电影大国向电影强国的转变。具体措施包括：集中优势资源和优秀人才，精心打造适销对路的电影产品；加大对合拍影片的支持力度；加强海外渠道建设，鼓励和支持有实力的国有和民营电影企业通过多种方式在境外设立电影营销、发行、放映机构，建设或租用电影院发行放映中国电影；加大资金支持力度，加快建立一支高素质的外语译制队伍，提高中国电影的外语译制水平。 （张济和）