近日，南京市高调召开新闻发布会，承认过去4年南京的PM2.5浓度都超标，并表示最迟今年6月向全社会发布PM2.5监测数据。

作为第一批开展试点监测的城市，南京从2008年初就开始连续自动试验性监测，在3个监测点增设了PM2.5监测仪器。

从数据上看，南京过去4年的PM2.5年平均值没有达到环保部新修订的《环境空气质量标准》设定的0.035毫克/立方米的标准。“城市空气污染正从单一的煤烟型向复合型转变。”南京市环境监测中心站自动监测室主任、高级工程师傅寅说，PM2.5成因复杂、来源众多，是由一次污染和二次污染共同影响带来的，对其进行防控是十分复杂的复合工程。

分析全年的数据可知，受2月份的烟花爆竹燃放、三四月份的沙尘和夏秋两季秸秆焚烧的影响，这几个时段成为一年中南京雾霾天气的高发时段。在秋末冬初冷空气来之前，由于气象条件相对稳定，也会使空气中污染物不断堆积，短时污染物难以扩散。

纵向比较4年的数据，2011年南京市的PM2.5年均浓度为0.052毫克/立方米，比上年同期已经下降了25.7%，仍超过国家制定的0.035毫克/立方米的年均二级标准0.5倍。

如何降低PM2.5浓度？南京市环保局污染防治处负责人指出，作为一个产业结构偏“重”的城市，南京需要在加强工业企业大气污染治理等多个方面下功夫：“工业污染、机动车尾气和工地扬尘，是南京市的三大污染源。”在《南京市蓝天行动计划（2010-2015）》中，明确提出淘汰企业落后产能、严控拆迁工地扬尘、加快推进油气回收工作等53项具体任务。

“2011年PM2.5和PM10监测结果明显好转，除了气象条件好，受沙尘天气影响小,夏季秸秆燃烧影响轻微之外，南京市采取的机动车管控、工业企业废气防治和工地扬尘管理等一系列措施，对于减轻和降低PM2.5污染都起到了作用。”傅寅表示，PM2.5的来源无处不在，工业废气、机动车尾气、扬尘、加油站废气、干洗店溶剂，甚至日常生活中燃放烟花爆竹和吸烟等，都可能是其成因，任何一项削减污染物排放的工作对于空气质量改善都有效，但靠单项措施很难见效。

从横向上看，南京市3个PM2.5监测点的数据，虽然分别位于城东的仙林大学城、城西的草场门和城南的中华门，但测量值的区别并不大。傅寅说，同一片区域，距离地面几米到几十米的PM2.5监测结果差异不大；在秸秆焚烧期，南京也会受到周边地区的影响。所以要防治污染，必须实施跨区域联防联控。

“PM2.5值超标是工业化进程和社会经济快速发展突破了环境容量带来的负面影响。随着未来新《环境空气质量标准》的颁布实施，在开展科学监测评价的基础上，将提出更符合国情的PM2.5控制对策，进一步改善城市空气环境质量。”傅寅认为。