为进一步提高全国公安边检机关和出入境管理部门的服务水平，为广大服务对象提供更加便捷、高效的边检通关服务和出入境证件办理服务，公安部决定从2012年1月1日起施行12项便民服务措施。

多样化边检查验新模式

按照有关规定，参加组团旅游的旅客需凭旅游行政管理部门签发的《旅游团名单》整团出入境，需顺序集中排队，依次接受边检机关检查，如遇有旅游团人数较多或个别团员未及时到达排队，整个旅游团的查验工作可能会受到影响，不利于提高口岸通关效率。

在提供旅游团多样化查验模式后，旅游团出入境可选择整团集中排队办理边检手续，也可在旅行社事先向拟出入境口岸边检站预申报后，由旅游团成员自由选择不同的边检查验通道分别办理出入境手续，进一步缩短旅游团通关时间，提高效率。

据统计，目前，每天往返深圳与香港、珠海与澳门间的14岁以下走读学童数量较多（很大一部分是学龄前幼童），是口岸早晚通关高峰期间的一个重要出入境群体。公安部决定，每天上下学高峰期，边检机关在毗邻港澳的深圳罗湖、皇岗（含福田地铁）、深圳湾、文锦渡、沙头角及珠海拱北口岸为往来深港、珠澳间的14岁以下走读学童开设专用通道，保障走读学童便捷、安全出入境。

目前，在出入境证件遗失补办、就业、教育、纳税等方面需要核查出入境记录的情况越来越多。此前，出入境边防检查机关只受理有关国家机关核查出入境记录的书面申请，个人有需求的，需要到公安部出入境管理局申请查询本人出入境记录，十分不便。新措施规定，中国公民（含港澳台人员）可持本人有效出入境证件或居民身份证向全国任一边检站或地（市）级以上公安机关出入境管理部门提出书面申请，查询本人5年内的出入境记录信息，边检站、地（市）级以上公安机关出入境管理部门免费提供查询结果。

提倡人车自助通关

自助通关已成为国际上边检（移民）机关查验模式的发展方向。数字显示，2010年，我国各口岸经自助查验通道出入境的旅客约1.1亿人次，在缓解口岸通关压力、提高通关效率方面发挥了积极作用。为进一步扩大边检自助查验通道适用范围，更好地发挥自助查验通道的作用，提高口岸通关效率，便利出入境人员通关，便民服务措施规定，出入境人员只进行一次资料备案，即可在其备案期内从全国任何一个具备相同自助通关条件的口岸自助通关。

具体是，下列人员可以在具备边检自助通关条件的口岸边检机关申请资料备案后，在全国所有具备自助通关条件的口岸选择自助查验通道自助办理出入境边检手续：持《港澳居民来往内地通行证》的港澳居民；持《往来港澳通行证》或《因公往来香港澳门特别行政区通行证》，并办妥多次有效签注直接往来港澳的内地居民；持《大陆居民往来台湾通行证》，并办妥多次有效签注的大陆居民；在中国内地航空公司定期国际航班上服务的机组人员。

目前，我国深圳、珠海等口岸已实行机动车辆经事先备案后自助通关，车辆通关信息可自动采集，公安部出入境管理局在这些口岸进行了取消填报《机动车辆出入境查验卡》试点，取得了成功，有效提高了通关效率。在前期开展试点工作的基础上，新措施将在全国推广。其中规定，在具备车辆自助通关条件的口岸，边检机关对通过自助查验通道出入境的机动车辆，不再查验《机动车辆出入境查验卡》。

免盖免填出入境卡

持有多次有效签注《往来港澳通行证》的内地居民出入境比较频繁，申请换发证件十分不便。对此，新措施规定，持用《往来港澳通行证》，并办妥多次有效签注的内地居民出入境，在《往来港澳通行证》上免加盖边检验讫章，能较好地解决因签注页很快用完而频繁更换证件的问题。

而《外国人入境卡》、《外国人出境卡》的主要作用是采集抵离我国的外国人的基本信息，提醒在我国旅行有关注意事项。持有效《外国人永久居留证》的外国籍人员和外国籍机组人员、船员等交通运输工具员工，基于他们在华学习、工作、生活的环境相对稳定，对我国出入境及外国人管理的有关法律法规也比较熟悉的特点，新措施规定，对持有效《外国人永久居留证》的外国籍人员以及外国籍机组人员、船员等交通运输工具员工入出境时，给予优惠待遇，实行免填《外国人入境卡》和《外国人出境卡》。

就近办理出入境证件

近年来，在非户籍地工作、生活的人员数量逐年增多，在居住地就近申办因私出入境证件的需求十分迫切。为此，公安部决定，在上海市开展为持《居住证》（人才引进类）的人员办理出入境证件试点工作，逐步探索为跨省流动人员就近申办出入境证件。

此外，在具备条件的省（区、市）实行本省居民省内就近办理因私出入境证件的便利措施。在省内流动的本省居民，可以凭户口簿、身份证以及居住地公安机关出具的居住满一年（含）以上的证明（包括居住证、暂住证等），就近申请普通护照、《大陆居民往来台湾通行证》及签注、《往来港澳通行证》及团队旅游签注。此项工作可为县际、市际间流动的人员办理出入境证件以及工作生活提供便利。