今年9月份，包括天海欧康科技信息有限公司在内的福建省厦门市6家优质成长型中小企业获得了企业集合债融资6600万元。虽然融资成本在11%左右，但有财政贴息，企业仅需支付8.35%的年利率。这只是厦门市创新服务中小企业手段中的小细节。“近年来，厦门经发局通过财政贴息等手段撬动的银行贷款超百亿元。”厦门市经发局企业处处长罗晓芹说。

从各地调研看，中小企业服务部门还是偏弱，资源有限。面对厦门16万家中小企业，罗晓芹坦言工作很难做，“政府工作人员不过几人，经费不过3000万元，不创新工作思路是不行的”。

成长型中小企业评选活动是罗晓芹推动的重要创新举措之一，目前已经开展了5年，成为厦门中小企业竞相角逐的舞台。因为评上的企业可以得到政府担保融资、财税等多方面的政策优惠。“成长型中小企业不是‘终身制’，而是一年一评。”罗晓芹说，“通过几年的评选，厦门市塑造了一批有示范效应、有带动作用的品牌企业。”

思考的力量是无限的。罗晓芹说她天天都想着怎样能帮中小企业一把。许多企业主有困难了，也会找她诉苦，慢慢地大家都把她当作“解心人”，其中就包括厦门萤火虫集团总裁贾强。

2010年，贾强还在自己的节能灯产业里忙得不亦乐乎，罗晓芹从新加坡调研回来却极力劝他转型做LED灯。“罗处真是救了我的命，救了萤火虫集团的命。”贾强说，现在萤火虫的LED灯已经占到了全部业务的30%以上，年产值两个亿，成功躲避了今年节能灯行业产能过剩的危机。

2006年，贾强的企业在快速发展之后遇到了瓶颈——“管理层没有方向了”。“这是中小企业发展时遇到的普遍问题，迫切需要提升企业主的管理能力。”罗晓芹说。通过政府买单，包括贾强在内的一批中小企业主被送到清华大学脱产培训了3个月。现在萤火虫在贾强带领下做得风生水起，其手下管理层全部都“培训”了一遍。

现在这项工作已经变成了惯例。“每年我们都选派120名左右的企业主送到清华大学培训，还请管理界的专家到企业给企业‘会诊’，写‘病例’报告，全部由政府买单！”罗晓芹说。

“厦门中小在线”也是罗晓芹的“得意之作”。“许多地方建中小企业服务中心，要地、要人、要编制，但我们一个自负盈亏的网站就能达到服务目的。”罗晓芹介绍说，“厦门中小在线”不仅能实现对中小企业的网上办公，还可以统计监控中小企业发展状况，开展对中小企业信用评级、组织专家培训、提供法律援助等等。现在“厦门中小在线”的累计访问量已超过9200万次，成为厦门中小企业的“服务窗口”。