中央经济工作会议明确提出，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。

发展为要，民生为本。一方面，保障和改善民生，是加快转变经济发展方式、扩大消费的必然要求。我国人口众多，市场广阔，又处在工业化、城镇化快速发展的历史时期，改善人民群众生活有巨大的空间。只有民生得到保障和改善，蕴藏在城乡居民中的消费潜力才能更好地释放出来，加大消费对经济增长的拉动作用。而且由保障和改善民生所带动的投资，本身也是扩大国内需求的一部分。另一方面，保障和改善民生，让发展成果惠及全体人民，是满足人民日益增长的物质文化需要的必然要求，也是经济社会发展的根本目的。近年来，我国全面加大保障和改善民生的政策支持力度，加快发展各项社会事业，努力提高人民生活水平，城乡居民收入增长较快，城乡义务教育经费保障机制进一步完善，覆盖城乡居民的社会保障制度基本建立。但是，在一些关系群众切身利益的重要领域，仍存在一些有待破解的难题，比如看病难、上学贵、社会保障制度还不够健全，等等。明年我国经济增长存在下行压力，推动物价上涨的因素不少，部分企业生产经营困难加重，进一步改善民生的确面临新的挑战。

根据中央经济工作会议提出的总体要求，明年应把着力保障和改善民生的工作放在更加突出的位置。因此，需要针对当前人民群众反映突出的问题，加大财政投入力度，积极而为，量力而行，切实办好涉及民生的大事要事，集中解决就业、社会保障、医疗、教育、住房等领域面临的紧迫性问题，深化收入分配制度改革，完善社会管理，促进社会公平正义，让广大群众安居乐业，对未来充满信心，推动经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。 （李 伦）