按中央经济工作会议的部署和要求做好明年经济工作，继续加强和改善宏观调控，财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。

“有扶有控”可以理解为在加强和改善宏观调控中，根据国家产业政策导向，通过财政政策和信贷政策与之密切协调配合，对符合科学发展和加快转变经济发展方式要求的重点产业和领域加以引导与扶持，对严重影响经济健康运行的相关产业和突出问题着力加以调控与解决。今年以来，我们在国内外形势十分复杂的背景下，实现了“十二五”时期良好开局，但经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍很突出，影响经济长期健康发展的体制性、结构性问题依然存在。比如，粮食供求仍处于紧平衡状态，部分高耗能行业生产有所反弹，节能减排形势十分严峻，一些城市房价过高、上涨过快的局面尚未得到根本改变，一些中小企业因受多重因素挤压而经营困难，等等。对此，中央高度重视，社会各界普遍关注。

如何严格产业政策导向，加强财政政策、信贷政策与产业政策的协调配合，有扶有控综合施策？中央经济工作会议作出了明确部署。在产业扶持方面，要求继续加大对“三农”的投入和强农惠农富农政策力度，稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直接补贴，加大粮食主产区利益补偿力度；积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构,支持劳动密集型产业和小型微型企业发展；重点抓好在建和续建工程，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求；加快重点能源生产基地和输送通道建设，积极有序发展新能源，培育发展战略性新兴产业；加快壮大文化产业，发展服务业特别是现代服务业。在产业调控方面，要求改造提升传统产业，进一步淘汰落后产能，促进兼并重组，推动产业布局合理化；坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展，等等。 (李 伦）