2011年，我国民生水利建设强劲展开。随着投入力度的不断加大和综合措施的不断完善，水利事业进入发展速度快、基础设施改善好、改革创新力度大、人民群众从水利发展中得到实惠多的时期。

安全水 民心水

“祖祖辈辈都喝井水，现在只要拧开水龙头，清澈干净的自来水就哗哗地流。”一提到饮用水，宁夏回族自治区平罗县头闸镇西永惠村村民马成贵就打开了话匣子。

平罗县头闸镇等5个乡镇由于水位较低，井水浑浊，铁、锰等元素严重超标，多年来因为饮用这样的井水，一些地方病发病率居高不下。2011年，随着农村饮水安全项目建设力度加大，当地村民彻底告别了饮用苦咸水、氟砷水的历史。宁夏水利厅相关负责人介绍说，今年全区供水工程共完成投资2.72亿元，解决了34万农村居民饮水安全问题。

“十一五”时期，中央安排农村饮水安全工程补助资金590亿元，新建农村集中式供水工程22万处，解决了2.1亿农村居民的饮水安全问题。到2010年底，通过新建供水工程，砷病区、血吸虫疫区等涉水重病区村的饮水问题全部得到解决；人口较少民族、水库移民和华侨农场的饮水安全问题全部得到解决。

“2011年，农村饮水安全工程力度更大了。”水利部农水司司长王爱国介绍，2009年以来，中央连续3年提出当年要解决6000万农村人口的饮水安全问题，从实践来看，这一目标不仅实现了而且一年比一年好。

到今年12月初，已有甘肃、吉林、江苏等11个省份完成2011年农村饮水安全工程建设任务；河北、山西、海南等16个省份和新疆生产建设兵团完成建设任务超过90%。到年底，全国将如期完成今年农村饮水安全工程建设任务。

最生动的民生

在甘肃省定西市通渭县长川流域制高点，放眼望去，梯田、草坡、水保林高低错落。村民刘仰向告诉记者，过去这里就是沟壑坡地，跑水跑肥，现在梯田修好了，水不跑了、肥不跑了，产量也上来了，他家今年的玉米地亩产达到1000多斤。

2011年，随着坡耕地水土流失综合治理试点工程、小流域综合治理等水土保持工作的加速推进，更多的农牧民感受到水土保持带来的“产量提高、收入增加、生态改善”的好处。

“啥叫民生，水保是最生动的民生。”水利部水保司司长刘震在总结2011年水土保持工作时说。由于不同的地理环境，在我国现有18.2亿亩耕地中坡耕地有3.6亿亩，坡耕地全部是水土流失地，严重制约了所属地区生产生活的发展，因此坡耕地水土流失综合治理就成为近年来水保工作的重点。

2010年5月，在20个省区市的70个县启动实施全国坡耕地水土流失综合治理试点工程，共建成梯田71.8万亩，蓄水池等小型水利水保工程1.2万多座，截排水沟渠1400多公里，田间生产道路1700多公里，有效改善了工程区农业生产条件和生态环境。2011年，试点实施范围进一步扩大到22个省区市的100个县，新增坡改梯面积111万亩。

在水保重点治理工程中，各地突出了发展经济、加快脱贫、促进致富等民生服务理念。在四川，通过坡耕地治理形成了千亩以上坡改梯治理片15处，带动发展特色产业5.49万亩；在甘肃、云南、湖北、山西等地，通过坡改梯、经果林、坡面水系调控、山水田林路综合整治等民生工程建设，水保工程成为当地群众的“温饱工程”、“致富工程”、“宜居工程”。

筑牢民生大坝

2011年4月12日，水利部部长陈雷宣布全面启动实施小（2）型病险水库除险加固规划。这意味着，我国自1998年大规模开始的对病险水库除险加固工作进入新一轮攻坚阶段。

水利部建管司司长孙继昌说，病险水库除险加固工程是民生工程。他介绍道，到2010年年底，我国小型水库占水库总数95%以上，这些水库绝大多数兴建于上世纪50年代至70年代，由于各种原因，积病成险。1998年，我国展开病险水库除险加固工程建设，至2010年底，共安排实施了9225座病险水库的除险加固。

在此基础上，2010年7月开始实施5400座小（1）型病险水库除险加固。2011年4月，启动实施小（2）型病险水库除险加固规划，将1.59万座重点小（2）型病险水库全部纳入全国除险加固规划，其余2.5万座一般小（2）型病险水库分别纳入各省规划。

病险水库除险加固为当地居民消除了隐患。江西省小型水库总量接近9400座，仅次于湖南省位居国内第二，现在，这里的除险加固工作正在稳步推进。在江西萍乡石峡冲水库坝下，49岁的源头村村民高世奇告诉记者，加固前水库渗水，夏天涨水后村民没有安全感，稻田也由于渗水产不了多少粮。现在不仅安全了，坝下的几十亩低产田也变成了高产田。