今年前3季度，山东省胶州市实现地区生产总值同比增长15.2%、地方财政一般预算收入增长33.6%、外贸出口增长33.5%、外资到账增长54.6%、规模以上工业总产值增长29.4%、工业增加值增长18.6%，上述指标均居青岛5市首位。

胶州市经济形势趋好，离不开各级各类金融机构的鼎力支持。去年以来，胶州市政府联手国家开发银行青岛市分行启动了基层金融服务体系建设，量身定制融资服务新模式，现已为胶州市中小企业融资4.71亿元。

“四台一金” 严格管理

青岛达能环保设备有限公司在锅炉除渣领域具有领先的技术水平。去年，该企业因技术升级改造急需一笔资金，由于缺乏有效抵押物而遭遇贷款难。困难之时，胶州市城投公司通过基层金融服务体系，仅用不到20天就帮助企业贷款800万元。

胶州市城投公司总经理蔡滋说，城投公司作为国开行的贷款操作平台，构建了“四台一金”管理架构。

该架构是指管理平台、借款平台、担保平台、公示平台和风险准备金。管理平台作为最高决策机构，主要职责就是确定是否受理贷款申请，负责对受理企业进行评估审查，确定贷款项目以及最终决定是否发放贷款。借款平台由胶州市城投公司作为具体施行者，根据实际情况确定企业贷款数额，负责统一贷款，统一发放，统一归还。担保平台由多家担保公司联合组成，主要职责是提供担保服务，同时帮助企业设计融资担保方案和提供信息咨询。公示平台是将基层金融业务纳入社会监督，广泛征求和听取社会意见，实现贷款信息透明化、操作规范化、民主化。

统借统还 抱团增信

“这2000万元贷款真及时！”青岛酒厂有限公司财务科长徐立智说，按照胶州市政府规划，城区企业要退城进园，公司由于搬迁中固定资产投入太大，流动资金严重紧张。近日，该公司从胶州市基层金融服务体系中获得了2000万元贷款用于购买原材料。

与青岛酒厂同一批受益的还有青岛顺德塑机有限公司、青岛春明物流有限公司、青岛冠华农副产品有限公司等19家企业，每家企业都是由以圆融担保公司为主体的联合担保平台提供担保的。胶州城投公司副总经理孙义波告诉记者，这就是基层金融服务体系“统借统还、抱团增信”的运营特点。

五次审核 三级保障

中小企业由于规模偏小、流动资金不足、信用等级偏低等因素，常常遇到贷款难。胶州基层金融服务体系通过“五次审核”、“三级保障”等多项措施，帮助具有长远发展优势的企业控制和分化风险。截至目前，该金融体系发放的53笔贷款，无一笔发生问题。

胶州城投公司投融资发展部部长赵海涛举例说，前段时间，青岛顺德塑机有限公司接到西班牙某公司一个5000万元的订单，由于要垫资生产，企业流动资金明显不足。城投公司接到该企业的贷款申请后，立即对申请材料进行审核，认定各项指标均符合规定，决定受理。之后，城投公司联合工商、税务等部门组成工作小组对企业进行调查评估，形成项目评估报告，由城投公司组织贷款评审会，对贷款项目进行民主投票。项目通过后，第三次审核由联合担保平台工作人员和专业人士组成评委会，再次评估，通过审核。此后，城投公司将申请材料报到国开行，顺德塑机项目顺利通过国开行的审核。在贷款发放前，城投公司又通过公示平台广泛征求和听取社会意见，最终确定为顺德塑机发放贷款。仅用不到20天、通过5次审核，顺德塑机贷到了2000万元，确保了订单的顺利完成。