今年以来，安徽省芜湖市在转型发展中大胆探索，收获了不少新思路、新经验和新亮点。近日，记者走进安徽芜湖，感受芜湖的转型之变。

新定位：全省次中心城市

在安徽省“十二五”蓝图上，芜湖被赋予了一个新身份“全省次中心城市”。“次中心城市活力很强，往往成为区域经济增长的新引擎，先行先试的政策可以放在次中心城市推进。”芜湖市统计局工作人员告诉记者，今年前3季度，芜湖市地区生产总值增长16.8%，已连续7个季度居全省第一。

新定位直指未来。按照安徽省对未来20年城镇建设的规划蓝图，芜湖将朝着500万人口的特大型城市迈进，成为全国重要的先进制造业基地、现代物流中心和综合交通枢纽。同时，芜湖发挥独特的区位优势和技术创新基础，加强与“长三角”特别是南京的对接，培育具有区域影响力的合芜宁大都市连绵区。

此外，发展平台的拓展、重大项目的突破、行政区划的调整等一系列机遇，都为芜湖带来了发展的新希望和新动力，也推动其转型发展。皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区将继续担当芜湖提升核心竞争力的助推器；高速铁路、芜太高速、芜申运河、青弋江分洪道、长江二桥等一批重大项目取得突破性进展，有望在未来3年到5年陆续发挥效益；行政区划调整后的新芜湖，面积增加80.5%，人口增加67%，为实现跨江联动发展创造了机遇。

新优势：青山绿水品牌

有“云开见树色，江静听潮声”美景的芜湖，坚持把青山绿水作为城市品牌。该市保护环境从节约土地入手，利用“一增一奖”的经济手段，促进企业节约集约用地。他们一方面把国土资源管理纳入政府目标责任考核，严把投资强度关，同时大幅调高土地使用税标准，鼓励节约集约用地；另一方面，对土地利用率高、税收贡献大的企业给予一定奖励。

芜湖市要求各县区、开发区严格落实土地使用税征收奖励政策，提高土地投资强度，促进有限资源向优秀企业集中。芜湖市委、市政府强调，保护青山绿水、提高土地利用率，是科学发展之道，是重要的后发优势。

新产业：推进结构优化

今年芜湖市实施产业升级战略，总投资65亿元的台湾利音LED封装、总投资4亿美元的信义光伏玻璃、总投资3亿美元的海格斯智能电力、总投资20亿元的康蓝光电等产业带动性强、发展前景好的新兴产业项目相继落地。

“宁可发展慢一点，也要发展好一点”是芜湖“十二五”时期的战略选择。该市加快了发展战略性新兴产业和现代服务业、优化产业结构的步伐，“十二五”时期力争投入200亿元，撬动社会资本2000亿元，打造汽车及高端装备制造、光电光伏、智能家电、新材料4大销售收入过千亿元的战略性新兴产业；优先发展金融、现代物流、文化创意、服务外包和旅游5大现代服务业，推动全市经济结构变得更轻、更新、更高、更优、更强。

芜湖坚持自主创新，加快产业升级，连续两年出台一号文件并制定了28个配套文件，逐年加大财政投入，推进合芜蚌自主创新综合试验区建设。以奇瑞、海螺、新兴铸管、方特为代表的一批创新能力强、发展速度快的龙头企业迅速崛起，成为自主创新的领头羊。芜湖还积极发展风险投资机构，实施产业振兴千名人才计划，集聚起一大批高层次领军人才和高素质技能人才。5年来全市累计申请专利17494件，授权专利7751件，年均分别增长93.7%、76.5%。

新市民：加快城市化进程

2010年，芜湖出台一号文件加快推进城市化进程，规划在5年内调度资金103亿元支持县区发展。今年，芜湖市第九次党代会进一步提出，“十二五”时期建设1000万平方米的公租房、廉租房，吸纳40万农民工进城，把农民变成市民。

芜湖各县区编制规划，在工业园区周边高起点建设公租房，配套建设商业、学校、医院、公交等，打造一批产业新城。为推进项目建设，芜湖创新融资渠道，成功申报并获批市建投公司28亿元公司债券，所筹资金主要用于安置房、保障房建设。芜湖市建委工作人员告诉记者，“我们不仅要留住外来务工人员，还要吸引本地农民就近转移，到县城、市区购房，成为安居乐业的市民。目前，市里正出台措施，鼓励农民进城购房，增加他们的财产性收入，方便在产业园区就近就业。”

新探索：走出特色之路

芜湖坚持创新体制机制，激发活力，在诸多领域探索出具有推广价值的“芜湖经验”：如在全省率先推进事业单位分类改革，产业化类事业单位实行转企改制，公益类事业单位职工实行合同聘用管理；实施经营性文化单位转企改制，先后2次被评为全国文化体制改革先进市；率先实施医药分开改革，被称为“芜湖模式”，成为全国17个公立医院改革试点城市之一。

芜湖坚持实行“一紧一松”的财政支出政策，紧行政开支，松民生投入。2007年以来累计投入134亿元实施了58项民生工程，同时深入推进财政和国有资产监管改革，率先开展党政机关资产资金“双清双集中”，撤销市直机关、事业单位账户，清理、集中资金，对事业单位资金实行财政专户存储，统筹调度；深化市、区财政管理体制改革，简政放权，增强区级财力。

芜湖还大力推进金融改革，引进域外银行，大力发展担保、典当、小额贷款公司等非银行类融资机构，金融体系更加健全。今年，该市成功打造了集5大要素交易中心和资本市场路演中心为一体的芜湖资本CBD，为中小企业特别是没有不动产抵押的企业打开了新的融资渠道。