全面贯彻落实中央经济工作会议精神，统筹做好明年各项经济工作，要以扩大内需为战略基点，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。

过去30多年来，我国经济持续平稳较快发展是在一个相对繁荣和宽松的国际市场环境中实现的，随着经济总量不断扩大，保持经济较快增长的难度也在加大。目前,国际环境恶化，外需持续疲软，出口形势不容乐观，要继续保持国民经济强劲增长动力，必须紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，在扩大开放的条件下，既要千方百计“稳外贸”，更要加大力度“扩内需”。

扩大内需要抓住重点。内需包括消费需求和投资需求，消费需求是最终需求，也是目前制约经济增长的一个“短板”。坚定不移地实施扩大内需战略，就要把保障和改善民生作为扩大内需的重要举措和有效途径，更加注重扩大最终需求。要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，提高中等收入者比重；多策并举鼓励创业就业，提高居民消费能力；拓宽和开发消费领域，促进居民文化旅游、健身、养老、家政等服务消费；完善社会保障体系，提升全民基本医保水平，扩大各类社会保险覆盖范围，解除群众后顾之忧。与此同时，还要保持投资的适度规模，优化投资结构，加强薄弱环节，有序推进“十二五”规划纲要确定的重大项目开工，并把增投资与扩消费更好地结合起来，加大民生领域的投入，加快实施一批重大民生工程，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难等。

扩大内需，最大的产业支撑是服务业，最大的拓展潜力在城镇化。坚定不移地实施扩大内需战略，就要在积极发展高技术产业和先进制造业的同时，把推动服务业大发展作为产业结构调整的战略重点，完善政策支持体系，提升服务业比重和水平，促进服务业与工业融合发展；抓紧研究制订中长期城镇化发展规划和政策措施，优化城镇布局，有序解决有条件农民工进城落户问题，进一步巩固我国经济的内生和自主增长基础。